ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2011 года.                                                                                                           г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела 5-5/2011 в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Чечеульская участковая больница»,

УСТАНОВИЛ:

19 января 2011 года, в ходе проведения плановой проверки в Зеленолужском фельдшерско-акушерском пункте муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Чечеульская участковая больница» по адресу ул. Первомайская, № 14Б, в с. Зеленый Луг, Канского района, Красноярского края, специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных и общественных помещений, зданий, сооружений:

• Зеленолужский ФАП МБУЗ «Чечеульская участковая больница» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг, нарушение п. 1.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
• в Зеленолужском ФАПе отсутствует минимальный набор помещений (имеется один кабинет, разделенный стеллажами на зоны приема пациентов, процедурную, подсобную для хранения уборочного инвентаря, в зоне приема пациентов на кушетке проводятся перевязки), нарушение п. 3.1 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;
• отсутствует туалет для пациентов и персонала, нарушение п. 3.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;
• поверхность пола в подсобной зоне имеет дефекты (щели между досками), нарушение п. 4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;
• в зоне для проведения процедур покрытие потолка не влагостойкое (побелено известью), нарушение п. 4.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;
• в Зеленолужском ФАПе (в зоне приема пациентов, зоне для проведения процедур) швы примыкающих друг к другу линолеума не пропаяны, нарушение п. 4.4 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;

          - медицинский кабинет Зеленолужского ФАПа не оборудован горячим водоснабжением (от централизованного или местного источника), электронагревательными устройствами проточного или накопительного действия, нарушение п. 5.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;

          -медицинский кабинет не оборудован системой канализования, нарушение п. 5.4 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10;

• в медицинском кабинете не установлен умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и растворами антисептиков, не установлена специальная раковина (или 2-секционная раковина), для проведения обработки инструментов, нарушение п. 5.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10;
• медицинский кабинет не оборудован естественной вентиляцией (форточки, откидные фрамуги отсутствуют), нарушение п. 6.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10;
• в медицинском кабинете светильники общего освещения, размещенные на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, нарушение п. 7.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10;
• медицинский кабинет не оборудован настенными или переносными светильниками для осмотра больных, нарушение п. 7.4 VI СанПиН 2.1.3.2630-10;
• в Зеленолужском ФАПе отсутствуют индивидуальные шкафчики, обеспечивающие раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов (рабочая и личная одежда хранятся на вешалках (крючках), нарушение п. 10.4 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10;
• в Зеленолужском ФАПе не проводится профилактическая обработка (дезинсекция, дератизация) (отсутствует договор или другой документ, подтверждающий проведение дезинсекции, дератизации против синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов, нарушение п. 9.7 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что является нарушением статьи 11, статьи 24, части 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 50 от 25 января 2011 года.

Шматова Т.И., являясь временно исполняющей обязанности главного врача МБУЗ «Чечеульская участковая больница», данный факт не отрицает, в судебном заседании пояснила, что здание ФАПа находится в здании клуба, совершенно не приспособленного для этих целей. Температура зимой минус десять градусов, так как отапливается один раз в неделю. Поэтому фельдшер ведет прием граждан на дому. Администрация района никакой помощи не оказывает. Целесообразно вообще закрыть такой ФАП, так как там не хватит никаких денег, чтобы его привести в норму.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Тертычная О.А. пояснила, что проводятся проверки работы здравоохранения. В Зеленолужском ФАПе МБУЗ «Чечеульская участковая больница» выявлен ряд серьезных нарушений, которые вообще делают содержание ФАПа нецелесообразным, так как это прямая угроза жизни граждан. В данном ФАПе Администрацией района ничего не делается на протяжении многих лет.

Представитель учредителя - Администрации Канского района Давыденко Н.П. пояснила, что Администрация Канского района является учредителем больницы. Совет депутатов был распущен, поэтому финансирования нет. Как только деньги появятся, будет финансирование.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора, представителей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Чечеульская участковая больница» и Администрации Канского района, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении № 50 от 25.01.2011г.; протокол о временном запрете деятельности юридического лица №3 от 25.01.2011г.; копию уведомления о проведении проверки от 20.12.2010г. №НБ-7433 с приложением копии почтового уведомления о вручении №00592; копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.12.2010г. № 808; копия распоряжения о внесении дополнения в распоряжение от 20.12.2010г. № 808 от 29.12.2010г. №895; копия приказа (распоряжение) о приеме на работу № 1 от 11.01.2011г. Вишняковой О.Р.; копию доверенности от 14.01.2011г. на Матиенко А.П.; копию приказа (распоряжение) о приеме на работу № 2 от 11.01.2011 г. Матиенко А.П.; копию протокола осмотра от 19.01.2011г.; объяснительную Матиенко А.П., копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копию Устава МБУЗ «Чечеульская участковая больница», суд считает, что в деятельности МБУЗ «Чечеульская участковая больница» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается протоколом № 50 от 25.01.2011 года и необходимо применить административную меру в виде приостановления деятельности данного юридического лица на определенный законом срок, достаточный для устранения выявленных недостатков, поскольку нарушения санитарных правил в Зеленолужском ФАПе МБУЗ «Чечеульская участковая больница» создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, не обеспечивают безопасные для человека условия труда и отдыха в соответствии с санитарными правилами. Несоответствие внутренней отделки помещений, наличие дефектов на линолеумном покрытии пола, препятствует ведению надлежащей влажной уборки, качества дезинфекции, приводит к нарушению противоэпидемического режима.

Отсутствие вентиляции, кондиционирования воздуха в закрытых помещениях способствует увеличению концентрации углекислого газа и других вредных веществ, повышается влажность, снижается содержание кислорода в воздухе, все это оказывает негативное влияние на самочувствие человека (возникает повышенная сонливость, головная боль, аллергические реакции), ухудшается климатический комфорт).

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения, невозможность надлежащего проведения ежедневной влажной уборки, генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, невозможность проведения эффективного мытья и обеззараживания рук персонала перед и после непосредственного контакта с пациентом, проведением процедур, способствует росту заболеваемости внутри больничными инфекциями, и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в Зеленолужском ФАПе МБУЗ «Чечеульская участковая больница» способствуют возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, следовательно, юридическим лицом МБУЗ «Чечеульская участковая больница» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах указанная мера административного воздействия в виде приостановления деятельности в данном конкретном случае будет наиболее эффективной, отвечающей интересам граждан. Недостатки в настоящее время присутствуют в помещении Зеленолужского фельдшерско-акушерского пункта, что делает нецелесообразным приостановление деятельности всей больницы в целом.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Чечеульская участковая больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приостановить деятельность Зеленолужского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Чечеульская участковая больница", расположенного по адресу: улица Первомайская, 14Б, село Зеленый Луг, Канского района, Красноярского края сроком на 30 (тридцать) суток.

Исчислять срок административного приостановления деятельности со 02 февраля 2011 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности Зеленолужского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Чечеульская участковая больница", расположенного по адресу: улица Первомайская, 14Б, село Зеленый Луг, Канского района, Красноярского края с 25.01.2011 г. по 02.02.2011 года.

Разъяснить представителю Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Чечеульская участковая больница", что согласно ст.3.12 ч.3 КоАП РФ в случае устранения указанных в настоящем постановлении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, суд на основании ходатайства представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения постановления.

Судья                      В.Н. Арефьев