ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном наказании г. Канск Красноярского края 25 февраля 2011 года Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием: - представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» - Кузнецова А.А., при секретаре - Назарчук О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», юридический адрес пос. Филимоново Канского района Красноярского края, ул. Трактовая, 30, УСТАНОВИЛ: 17 февраля 2011 года, в 16 часов 00 минут, в п. Филимоново Канского района Красноярского края, ул. Трактовая, 30, в ходе проведения Енисейским управлением Ростехнадзора выездной проверки выполнения ранее выданного предписания от 21.04.2009 года и акта проверки № 07-17х от 28.01.2010 года по состоянию промышленной безопасности опасного производственного объекта - аммиачно-холодильной установки ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» было выявлено, что ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» (далее по тексту - ОАО «ФМКК») в нарушение требований промышленной безопасности эксплуатировало аммиачно-холодильную установку, являющуюся опасным производственным объектом, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без проведения технического освидетельствования - пневматического испытания в сопровождении акустико-эмиссионного контроля сосудам аммиачно-холодильной установки, находящимся в эксплуатации и без проведения экспертизы промышленной безопасности линейных ресиверов, отработавших установленный ресурс эксплуатации. В судебном заседании представитель ОАО «ФМКК» Кузнецов А.А. вину организации в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что на предприятии действительно имеется аммиачно-холодильная установка (далее - АХУ), которая в соответствии с законом относится к опасным производственным объектам, поскольку аммиак ядовит, взрывоопасен. АХУ используется для охлаждения производимой предприятием продукции. Лицензия не получена из-за отсутствия денежных средств. 15.02.2011 года ОАО « ФМКК» заключило договор №024 с ООО Научно- производственным объединением « СибЭРА» о проведении экспертизы промышленной безопасности линейных ресиверов рег. №№ 145-АХ и 146-АХ. Просит, в случае приостановления деятельности аммиачно - холодильной установки, срок приостановления назначить с учетом того обстоятельства, что длительное приостановление её деятельности неблагоприятно отразится на работниках предприятия, обществе. О том, что предприятие в 2009 году и в 2010 году привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, ему известно. Свидетель Снегирев А.Н. пояснил суду, что он работает главным энергетиком ОАО «ФМКК». Для получения лицензии на эксплуатацию АХУ, необходимо провести экспертизу промышленной безопасности линейного ресивера рег. №145-АХ и №146-АХ, о чем имеется договор №024 от 15.02.2011 года. При положительном заключении экспертизы АХУ может эксплуатироваться. На получение лицензии потребуются большие материальные затраты. АХУ необходима предприятию для охлаждения поступающего на комбинат молока, а также для пастеризации и охлаждения выпускаемой продукции. Заслушав объяснения представителя ОАО «ФМКК», показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ОАО «ФМКК» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Согласно п.п. 28 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных объектов. Согласно пункту 13.3. Правил безопасности аммиачных холодильных установок ПБ 09-595-03, устанавливающему периодичность проведения технического освидетельствования сосудов и аппаратов, допускается замена очередного внутреннего осмотра пневматическим испытанием в сопровождении акустико-эмиссионного контроля не реже 1 раза в 4 года. В соответствии с п.4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №195 от 30.06.2009 года, по достижению срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. В нарушение указанных норм, ОАО «ФМКК» не выполнило п.п.6,7 предписания Енисейского управления Ростехнадзора от 21-24.04.2009года, отмеченные также и в акте проверки №07-17х от 28.01.2010 года, о получение лицензии на эксплуатацию АХУ, продолжает эксплуатировать АХУ, являющуюся взрывопожароопасным объектом, без лицензии, без проведения пневматического испытания в сопровождении акустико - эмиссионного контроля сосудам АХУ рег.№№757-АХ, 152-АХ, 756-АХ, находящимися в эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности линейных ресиверов рег.№№145-АХ, 146-АХ, отработавших установленный ресурс эксплуатации. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ОАО «ФМКК», показаниями свидетеля, материалами дела: актом проверки от 11.02.2011года (л.д. 11-15), протоколом об административном правонарушении №1х/юл от 11.02.2011 года (л.д.8-10). Таким образом, ОАО «ФМКК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности. Решая вопрос о наказании, суд учитывает, что в ОАО «ФМКК» работает значительно количество граждан, значимость АХУ для производственной деятельности предприятия, смягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит полное признание вины представителем организации, принятие мер по проведению экспертизы промышленной безопасности линейных ресиверов рег. №145-АХ и №146-АХ, и отягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за аналогичное правонарушение ОАО «ФМКК» привлекалось к административной ответственности постановлением суда от 02.03.2010 года. В виде приостановления деятельности АХУ сроком на 10 суток. При назначении наказания также учитывается, что АХУ не соответствует требованиям промышленной безопасности, чем создается угроза жизни и здоровью работников предприятия и населения п. Филимоново, ранее примененные меры административного воздействия - взыскание в виде штрафа и приостановление деятельности на 10 суток, не обеспечили достижения цели административного наказания. В связи с чем, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на более длительный срок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации аммиачно-холодильной установки путем удаления аммиака сроком на 20 суток. При исполнении постановления не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса ОАО «Филимоновский молочноконсервный комбинат», а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Н.В.Гришанина.