Дело № 5-9/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 апреля 2011 года. г. Канск, Красноярский край. Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-9/2011 в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таёженская средняя общеобразовательная школа», УСТАНОВИЛ: 15.02.2011 года в помещении Таёженской средней общеобразовательной школы по адресу: Красноярский край, Канский р-н, с. Таежное, ул. Ленина, 6, установлено осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий службы по контролю в области образования Красноярского края, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А № 330867 (per. № 3432-л), выданной службой по контролю в области образования Красноярского края Таёженской СОШ 17.12.2009 года, истёк 04 июня 2010 года. Иных лицензий на право ведения образовательной деятельности Таёженской СОШ не выдавалось, что подтверждается выпиской сведений из реестра лицензий службы по контролю в области образования Красноярского края от 15.03.2011 года №759. Вместе с тем, Таёженская СОШ продолжает ведение образовательной деятельности без обязательного разрешения - лицензии. Представитель Таеженской средней общеобразовательной школы - директор СОШ Коротаев А.В. в судебном заседании пояснил, что в школе обучается 113 учащихся. Возить их в другие школы в случае закрытия Таеженской школы, не представляется возможным, так как до ближайшей школы в с. Мокруша 43 километра, а по правилам детям нельзя находиться в пути более получаса. Кроме того, для этого необходимо пять автобусов. Лицензирование вовремя не прошли по причине отсутствия денег, так как для лицензирования необходимо представить пакет документов, но чтобы их оформить и все согласовать, необходимы деньги, а Совет депутатов Канского района не работал. В настоящее время оформление документов заканчивается, и лицензия будет получена. Представители Таеженской средней общеобразовательной школы Дергачев В.Н., Палкина Л.В. и Авраменко А.И. поддержали позицию директора школы А.В. Коротаева. Представитель Администрации Канского района Красноярского края Будаев А.В. поддержал позицию представителя Таеженской средней общеобразовательной школы А.В. Коротаева, пояснил, что причиной просрочки лицензирования является отсутствие финансов. Заслушав представителей школы, представителя Администрации Канского района, как учредителя юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таёженская средняя общеобразовательная школа», исследовав материалы дела: протокол № 22-14032011-19.20.1/ППТ от 15.03.2010 года, выписку из реестра лицензий на право ведения образовательной деятельности от 15.03.2011 года № 759, Устав МБОУ «Таеженская средняя общеобразовательная школа» (утвержден 17.04.2009), выписку из приказа № 119 от 21.08.2007 о назначении директора школы, копию приказа № 96-к от 25.06.2009 о назначении инспектора, лицензию на ведение образовательной деятельности, свидетельство о государственной регистрации права, платежное поручение об оплате услуг Центру гигиены и эпидемиологии, переписку Управления образования Канского района с организациями и учреждениями, постановление Администрации Канского района от 22.03.2011 года № 150-пг с приложением паспорта программы мероприятий, перспективный план, суд считает, что в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таеженская средняя общеобразовательная школа» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно п.п. 105 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливается перечень работ и услуг. В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона № 128-ФЗ особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Часть 3 Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" предусматривает, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (федеральный лицензирующий орган) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующий орган субъекта Российской Федерации), осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", а именно - лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений. Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории края (п. 3.3 Постановления Правительства Красноярского края от 15.09.2008 N 86-п (ред. от 20.01.2011) "Об утверждении Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в области образования Красноярского края")) входит в компетенцию Службы по контролю в области образования Красноярского края. Сам факт осуществления образовательной деятельности Таеженской средней школой директором школы и представителем Администрации Канского района не оспаривается. Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в качестве меры наказания необходимо применить административную меру в виде приостановления деятельности на определенный законом срок, как наиболее целесообразную меру в условиях отсутствия финансирования. Определяя срок приостановления деятельности, как меры наказания, суд как смягчающее ответственность обстоятельство учитывает наличие причин, препятствующих своевременному получению лицензии, а также характер нарушения, при котором учащимся непосредственно нет угрозы жизни и здоровью. При этом суд полагает, что указанная мера административного воздействия в данном конкретном случае будет наиболее эффективной, отвечает не только принципам справедливого наказания, но и интересам граждан, поскольку согласно ст.3.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Таёженская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Приостановить деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таёженская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Красноярский край, Канский р-н, с. Таежное, ул. Ленина № 6, на 4 (четверо) суток. Исчислять срок административного приостановления деятельности с 13 апреля 2011 года. Разъяснить директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таёженская средняя общеобразовательная школа», что согласно ст.3.12 ч.3 КоАП РФ в случае устранения указанных в настоящем постановлении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности, суд на основании ходатайства представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения постановления. Судья В.Н. Арефьев