ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном наказании г. Канск Красноярского края 08 апреля 2011 года Судья Канского районного суда Красноярского края Беликов С.В., с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ "Астафьевская средняя общеобразовательная школа" - Зайнулиной Т.В., Палкиной Л.В., Авраменко А.И., Дергачева В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Астафьевская средняя общеобразовательная школа", юридический адрес Красноярский край, Канский район, с. Астафьевка, ул. Пионерская, 10, УСТАНОВИЛ: 15 февраля 2011 года при проведении Службой по контролю в области образования Красноярского края мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий на право ведения образовательной деятельности, было установлено, что срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А № 330580, выданной 17.07.2009. Службой по контролю в области образования Красноярского края МБОУ "Астафьевская СОШ", истек 29.10.2010., иных лицензий на право ведения образовательной деятельности Астафьевской СОШ не выдавалось, однако школа продолжает ведение образовательной деятельности без обязательного разрешения - лицензии. В ходе рассмотрения дела представители учреждения не отрицали факт ведения учреждением общеобразовательной деятельности без лицензии. Начальник Управления образования администрации г. Канска Палкина Л.В. пояснила, что в 2010 году в Канском районе сложилась ситуация безвластия, поскольку районный совет депутатов бездействовал. Управление просило выделить денежные средства для проведения процедуры лицензирования, но безрезультатно. Поскольку отсутствует транспорт для доставления детей в другие близлежащие школы, Астафьевская школа продолжала работать без лицензии. В 2011 году выделяются средства на ремонт крыши и пищеблока. При наложении на школу штрафа Управление и школа будут вынуждены изыскивать средства за счет исключения финансирования иных запланированных в школе мероприятий. Представитель Учреждения Авраменко А.И. в ходе рассмотрения дела пояснил, что за три месяца до окончания срока действия лицензии в Службу были поданы документы на получение лицензии, однако в принятии документов было отказано, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие право школы на владение земельным участком и зданием. Были неоднократные обращения в Службу с просьбой об отсрочке получения лицензии, обращались к главе района с просьбой выделить деньги на лицензирование, составляли специальную программу по лицензированию, которая депутатами не была утверждена по причине отсутствия денег. В настоящее время право на землю зарегистрировано, по зданию школы документы находятся в БТИ. Средства были изысканы Управлением образования за счет сокращения финансирования других мероприятий. Заслушав объяснения представителей МБОУ "Астафьевская СОШ", исследовав письменные материалы дела, суд находит вину МБОУ "Астафьевская СОШ" в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств. В соответствии с пп. 105 п. 1. ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. Согласно пп. 9 п. 2 ст. 17 названного Закона положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливается перечень работ и услуг. Согласно п. 3 ст. 1 Закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277, действовавшего в период совершения правонарушения, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки. Аналогичные положения закреплены в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011. № 174. Таким образом, образовательная деятельность МБОУ "Астафьевская СОШ" подлежит лицензированию. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Службы по контролю в области образования Красноярского края, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А № 330580 (per. № 3145-л), выданной Службой, истек 29.10.2010. Однако, по истечении срока действия лицензии Учреждение по настоящее время продолжает образовательную деятельность. Виновность Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра лицензий, сообщением на имя руководителя Службы за подписью директора школы и временно исполняющего полномочия главы администрации Канского района, объяснениями представителей Учреждения. Таким образом, МБОУ "Астафьевская СОШ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Решая вопрос о наказании, суд учитывает совершение Учреждением административного правонарушения впервые, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия финансирования собственником учреждения, бюджетное финансирование Учреждения, принятие мер к надлежащему исполнению обязанностей по получению лицензии, что подтверждается многочисленными обращениями Управления образования по вопросам выделения денежных средств для получения лицензии к руководителю администрации Канского района, в финансовое управление администрации Канского района, Министерство финансов Красноярского края, Министерство образования и науки Красноярского края, оставшимися без удовлетворения. Указанные обстоятельства суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности Учреждения, поскольку более мягкое наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и повлечет за собой сокращение финансирования мероприятий, проводимых в отношении Учреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать МБОУ "Астафьевская средняя общеобразовательная школа" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения на срок 5 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья С.В. Беликов