Дело № 2-1540/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Еланковой О.Н., представителя Канской городской детской больницы ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... об обязании оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: ... микрорайон Северный, 12 специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту - структурному подразделению МУЗ «Канская городская детская больница» - филиалу детской поликлиники,
У С Т А Н О В И Л :
Канский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... об обязании оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: ... микорорайон Северный, ... специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту - структурному подразделению - филиалу детской поликлиники. Свои требования мотивировал тем, что Канской межрайонной прокуратурой поведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности структурного подразделения МУЗ «Канская городская детская больница», расположенного по адресу: ... микрорайон Северный, .... В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в детской поликлинике отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Вход осуществляется с одной стороны по бетонной лестнице, имеются семь ступенек, около 15-20 сантиметров высотой каждая, ширина около 2 метров, угол наклона около 50 градусов. Высота лестничной площадки составляет 110 см. Вход расположен по центу крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.). Надлежащим ответчиком по делу является собственник имущества, а именно, муниципальное образование ... в лице органа местного самоуправления - Администрация ....
В судебном заседании помощник прокурора Еланкова О.Н. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель администрации ..., МУ «Управление социальной защиты населения ...» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявления.
Представитель МУЗ «Канская городская детская больница» ФИО2 суду пояснил, что данное здание находится у них в безвозмездном пользовании для оказания медицинской помощи и они не наделены полномочиями по содержанию данного помещения.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ НОМЕРФЗ от дд.мм.гг года «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от дд.мм.гг года НОМЕРФЗ органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что филиал детской поликлиники расположен по адресу: ... микрорайон Северный, .... Согласно договора передачи в безвозмездное пользование НОМЕРП МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом ...» передает в безвозмездное пользование МУЗ «Канская городская детская больница» нежилые помещения, в том числе расположенное по адресу: ... микрорайон Северный, ..., для оказания медицинской помощи. Переданное помещение является собственностью муниципального образования ....
Из акта осмотра от дд.мм.гг года с фотографиями следует, что в филиале детской поликлиники отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Вход осуществляется с одной стороны по бетонной лестнице, имеются семь ступенек, около 15-20 сантиметров высотой каждая, ширина около 2 метров, угол наклона около 50 градусов. Высота лестничной площадки составляет 110 см. Вход расположен по центу крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика - администрацию ... обязанности оборудовать вход в указанное здание специальным сооружением - пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, так как такая обязанность органов местного самоуправления предусмотрена действующим федеральным законодательством.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству
СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные
маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от
дд.мм.гг года НОМЕР (пункт 1.7) основным принципом формирования
архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий
маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к
месту получения услуги (обслуживания), проживания и к месту приложения труда.
Положения данного документа распространяются на проектирование и реконструкцию зданий учреждений различных форм собственности, в том числе и построенных в 90-е годы, так как данный свод регулирует и вопросы реконструкции зданий.
СНИП 35-01-2001, принятый постановлением Госстроя дд.мм.гг года НОМЕР «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем малобильным группам населения. В соответствии с п.3.13 раздела 3 данного СНиП «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Согласно п. 3.9. лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. П. 3.14. предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.
При указанных обстоятельствах здание филиала детской поликлиники должно быть обеспечено помимо лестницы, еще и пандусом.
Надлежащим ответчиком по делу является администрация .... В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Свод правил по проектированию и строительству
СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные
маломобильным посетителям» распространяется на проектирование и реконструкцию зданий учреждений различных форм собственности, в том числе и построенных в 90-е годы, данный свод регулирует и вопросы реконструкции зданий, на ответчике после вступления в силу Федерального закона НОМЕРФЗ лежала обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в данное здание.
Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия - шесть месяцев, представляется суду разумным и обоснованным.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... об обязании оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: ... микрорайон Севреный, ... специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту - структурному подразделению МУЗ «Канская городская детская больница» - филиал детской поликлиники удовлетворить:
Обязать администрацию ... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: ... микрорайон Северный, ..., специальным приспособлением - пандусом, для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту - структурному подразделению МУЗ «Канская городская детская больница» филиал детской поликлиники.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья И.В.Калинкина