Р Е Ш Е Н И Еподлинник
ИменемРоссийской Федерации
7 июня 2010гКанский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Лушкиной Н.В.
При секретаре – Цой Д.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкулепо Светланы Федоровны об обжаловании решения органа государственной власти, суд
Ус т а н о в и л :
Шкулепо С.Ф. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа государственной власти, мотивируя тем, что она родилась в Казахстане, в 1991г она вынуждена была покинуть свое место жительство в <адрес> и выбрать местом жительства <адрес>, в связи с тем, что она сама проживала в <адрес> с 1979г по 1983г, в 1994г получила гражданство России. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение вынужденного переселенца сроком на 5 лет, поскольку она не была обустроена ей продлялся срок действия статуса вынужденного переселенца по январь 2004г С 2004г миграционная служба в одностороннем порядке изменила дату присвоения ей статуса вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и с этого времен она предоставляла документы для продления статуса уже раньше установленного срока, в сентябрекаждого года. По приезду в <адрес> ей было выделено жилое помещение в общежитии по <адрес>, поэтому для продления статуса она ежегодно предоставляла договор социального найма жилого помещения.
В 2009г у нее истекал очередной срок действия статуса вынужденного переселенца, однако уведомление о необходимости предоставления документов миграционная служба не прислала, о дате предоставления документов и перечня документов не сообщило. В конце августа 2009г она обратилась в администрацию <адрес> с вопросом об обеспечении ее жильем и стоит ли ей собирать документы на продление статуса, узнала что собирать документы не нужно, сертификат на жилье она не получит, поскольку действие программы по которой предусматривалась выдача сертификатов на жилье –прекращено.
Она не подала вовремя документы в миграционную службу <адрес>, поскольку Администрация <адрес>, ввела ее в заблуждение в результате чего у нее был снят статус вынужденного переселенца. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ с Миграционной службы о том, что ее заявление о восстановления срока на подачу документов для продления статуса, не удовлетворено, причины пропуска срока признаны неуважительными. С данным решением УФМС она не согласна. Поскольку пропуск срока на подачу документов для подтверждения статуса не является основанием для снятия с нее статуса вынужденного переселенца, то есть срок действия статуса может истечь с момента предоставления жилья, а не в связи с пропуском срока обращения. Кроме того полагает, что статус вынужденного переселенца ей был присвоен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента выдачи удостоверения, значит она обратилась в УФМС в конце сентября 2009г за продлением статуса вовремя, до его истечения.
Поскольку с заявлением в УФМС она обратилась вовремя, жилым помещением в виде отдельной квартиры она не обеспечена(обеспечена комнатой в общежитии временно), просит решение УФМС о снятии с нее статуса вынужденного переселенца признать незаконным, просит признать причины несвоевременного обращения в УФМС России с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца- уважительными, просит обязать УФМС устранить допущенные нарушения путем восстановления и продления статуса вынужденного переселенца.
В судебное заседание заявитель Шкулепо С.Ф. не явилась, о дне слушания дела уведомлена, представила в суд заявление в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя Приходько Ю.Г.
Представитель заявителя Приходько Ю.Г.действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявление поддержала, требования заявителя уточнила, суду пояснила, статус вынужденного переселенца согласно требований закона продлевается при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, других оснований утраты статуса вынужденного переселенца, в том числе и в связи с пропуском срока закон не предусматривает. Удостоверение вынужденного переселенца заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, то есть срок ежегодно должен продляться до 28 января текущего года, в связи с чем срок заявителем не пропущен, поскольку заявление о продлении статуса она подала раньше, до января текущего года., в сентябре 2009г. Относительно пропуска срока обжалования действий УФМС, полагает, что заявителем срок обжалования не пропущен, поскольку о своем нарушенном праве заявитель узнала только в январе 2010г, когда обратилась к юристу за консультацией. Полагает, что с этого периода времени она узнала о своем нарушенном праве и с этого периода должен течь 3-х месячный срок на обжалование.
Просит признать датой окончания срока действия статуса вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с удостоверением вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ, признать заявление Шкулепо о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданным в установленный срок, признать действия УФМС незаконным, решение о снятии статуса вынужденного переселенца недействительным. Возложить обязанность на УФМС по восстановлению статуса вынужденного переселенца и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Шкулепо С.Ф. на новый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Красноярскому краю Каптур Е.А., действующая на основании доверенности № в судебном заседании заявление Шкулепо С.Ф. ни первоначальное, ни уточненное не признала полностью, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Шкулепо с.ф.было принято решение о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ ею было получено удостоверение. УФМС ежегодно продлевает срок действия статуса вынужденных переселенцев нуждающихся в жилищном обустройстве. Заявитель ежегодно продлевала срок действия статуса до ДД.ММ.ГГГГ заявление о продлении данного статуса должно подаваться не позднее дня истечения срока предоставления статуса. При этом основанием для продления статуса является не только отсутствие обустройства на новом месте жительства, но и обязательная подача заявления в УФМС о продлении статуса, рассылка уведомлений каждому вынужденному переселенцу не входит в их обязанность. Заявление от заявителя поступило только ДД.ММ.ГГГГ Уважительности пропуска срока не было представлено. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ согласно решения(протокола № )был прекращен статус Шкулепо С.Ф. как вынужденного переселенца.
Полагает, что Шкулепо С.Ф.пропустила срок обращения в суд с заявлением, поскольку истек 3-х месячный срок с того момента как, ей стало известно о своем нарушенном праве. Из заявления Шкулепо С.Ф. следует, что она о своем нарушенном праве и снятии с нее статуса вынужденного переселенца узнала ДД.ММ.ГГГГ, заявление в суд ею подано ДД.ММ.ГГГГПолагает, что в удовлетворении заявления Шкулепо С.Ф. и по этим основаниям должно быть отказано.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела,
полагает, что заявление Шкулепо С.Ф. не обоснованно и не подлежит удовлетворению в силу ст.5,9 ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993г №4530-1 решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, в течении 3-х месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности; Лицу признанному вынужденным переселенцем выдается соответствующее удостоверение; Статус вынужденного переселенца предоставляется на «пять» лет;При наличии обстоятельств препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца; Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса ; п.20,21,25,26 приказа ФМС РФ от 20.2.207г №465 ( в ред от 20.08.2009г № 201) «Об утверждении Административного регламента федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» гражданин имеющий статус вынужденного переселенца должен обратиться по вопросу продления срока действия статуса не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса с заявлением и определенным перечнем документов. Заявление поданное лицом после истечения срока действия статуса может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения;
Срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца. В случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии уважительных причин несвоевременного обращения; Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца; решение Верховного суда РФ от 30.06.2009г № ГКПИ09-692 где сказано, что в законе говорится о продлении статуса вынужденного переселенца, а не о его возобновлении, следует прийти к выводу, что заявление о продлении сьаьуса вынужденного переселенца должно быть подано в пределах срока действия этого статуса, в противном случае лицо утрачивает статус вынужденного переселенца на основании п.п.2 ст.9 закона.
Как установлено в судебном заседании Шкулепо С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Миграционную службу для присвоения ей и членам ее семьи статуса вынужденного переселенца на территории РФ, что подтверждается копией ходатайства (л.д.30-31); решением руководителя Краевой миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ заявителю был присвоен статус вынужденного переселенца, что подтверждается копией решения(л.д.31); ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила удостоверение вынужденного переселенца (л.д.5); ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Шкулепо С.Ф. была снята с регистрационного учета в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом(л.д.14,15,32), подтверждается данный факт и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Суд полагает, что заявление Шкулепо С.Ф. необоснованно и не подлежит удовлетворению в полном обьеме по следующим основаниям:
А) Суд полагает, что заявитель пропустила срок продления статуса вынужденного переселенца без уважительных причин, поскольку заявление свое о продлении статуса она подала только ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается заявителем и подтверждается копией заявления(л.д.42), хотя ежегодно была уведомлена( в том числе и в 2008г)что срок действия статуса вынужденного переселенца ей необходимо продлять до 6 сентября текущего года, что подтверждается уведомлениями (19,21, заявлениями шкулепо С.Ф. о продлении статуса(л.д.42-50), протоколами продлений статуса вынужденного переселенца в отношении заявителя (л.д.51-56);
Суд не можжет согласиться с доводами представителя заявителя в той части, что заявитель не знала о существовании срока для продления статуса, ее никто не уведомил, Администрацией <адрес> была введена в заблуждение относительно необходимости продлении я статуса, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, кроме того продление статуса вынужденного переселенца производит УФМС г. канска, но не Администрация куда обратилась заявитель.
Б) ссылки представителя заявителя в той части что срок продления статуса заявителя не истец он истекает с момента вручении я удостоверения то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны поскольку согласно Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и указанного порядка выдачи удостоверений срок действия статуса вынужденного переселенца определяется датой принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем. В отношении заявителя такой датой является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявитель не оспаривая данный срок на протяжении многих лет продлевала действие своего статуса до 6сентября текущего года