Дело № 2-1060/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2010 годаг. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лушкиной Н.В.,
при секретаре Тихоновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района в интересах инвалида 2 группы Желудкова Михаила Ивановича, о признании бездействий Государственного учреждения Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № в части не обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности по выдаче Желудкову Михаилу Ивановичу путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иланского района обратился в суд в интересах инвалида 2 группы Желудкова М.И., к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № о признании их бездействий незаконными и возложении обязанности по выдаче Желудкову М.И. путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Желудков М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиду предоставляется социальная помощь в виде набора социальных услуг, в который включено помимо всего при наличии медицинских показаний входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Данные путевки приобретаются Фондом социального страхования РФ, для получения которых инвалид предоставляет медицинскую справку и заявление, которые рассматриваются в течение 10 дней. Желудков М.И. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением и справкой, однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была, в связи, с чем истец просит суд признать бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № в части не обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложить на них обязанность обеспечить Желудкова М.И. путевкой на санаторно-курортное лечение.
Прокурор Иланского района судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Желудков М.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, о причине не явки не известил.
Представитель ответчика, Канского филиала № ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ, Колабанов Е.Л., действующий на основании доверенности иск не признал, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе. Суду пояснил, что не обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение связано с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета, и в первую очередь в 2009г. удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поэтому не обеспечение Желудкова М.И. путевкой не может рассматриваться как незаконные бездействия Фонда социального страхования РФ. Кроме того, в настоящее время средства, перечисленные отделению Фонда в виде трансфертов из федерального бюджета, направлены на приобретение путевок в текущем году и не могут быть использованы на санаторно-курортное лечение за прошедший год, поэтому в иске прокурору необходимо отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Иланского района в интересах инвалида 2 группы Желудкова М.И. обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В силу ст. 2 ФЗ РФ № 180-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» (в ред. ФЗ РФ № 72-ФЗ от 28.04.2009г.) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 9 вышеназванного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, которая также включает в себя санаторно-курортное лечение.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден Федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п. 3 которого санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям.
Согласно п. 8 ст. 6.1 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ (в ред. ФЗ РФ № 72-ФЗ от 28.04.2009г.) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.2 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В силу ст. 6.3 Закона учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина и предоставляется в течение календарного года.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (в ред. Приказа № 134-н от 21.03.2008г.), согласно пункту 3.1 которого обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
П. 3.3 вышеуказанного Порядка устанавливает, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. (п. 3.8 Правил).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. (п. 3.9 Правил).
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2008 года и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007г. № 183-ФЗ (в ред. ФЗ РФ № 154-ФЗ от 22.07.2008г.) установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Как достоверно установлено в судебном заседании, Желудков М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Иланской ЦРБ» Желудкову М.И. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 10).
Поскольку в суде представителем ответчика не отрицалось то, что Желудков М.И. является инвалидом 2 группы, имеет право на получение бесплатного медицинского обеспечения, в том числе на санаторно-курортное лечение, до настоящего времени путевкой не обеспечен, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что обязанность по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительных органах Фонда социального страхования РФ, следовательно бездействие ответчика по не обеспечению инвалида 2 группы Желудкова М.И. путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
Доводы представителя ответчика Колабанова Е.Л. о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки и не предоставление в 2009 году путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким либо причинам санаторно-курортным лечением и поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределялись между гражданами льготной категории в порядке очередности и в течение календарного года достались не всем, суд считает необоснованными, поскольку Фонд социального страхования обязан в соответствие с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № по не обеспечению Желудкова Михаила Ивановича путевкой на санаторно-курортное лечение - незаконными.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Канского филиала № выдать Желудкову Михаилу Ивановичу путевку на санаторно-курортное лечение.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней с момента объявления.
СудьяЛушкина Н.В.