Дело № 2-167/2010
РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)
Именем Российской Федерации
9 февраля 2010 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием прокурора Роговой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Стрельцова Сергея Валентиновича к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о включении в списки граждан, имеющих право на получение индексации недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы,
У С Т А Н О В И Л :
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Стрельцова С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о взыскании в его пользу индексации недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 217891 рубль 78 копеек, мотивируя свои требования тем, что Стрельцов С.В. является инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.Ранее межрайпрокурор обращался в Канский городской суд с исковым заявлением в интересах истца об обязании ответчика включить Стрельцова С.В. в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией на основании законодательства Российской Федерации, а также в списки граждан, имеющих право на получение недополученных сумм задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы. Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования межрайпрокурора были удовлетворены, решение вступило в законную силу.Согласно вышеуказанного решения суда сумма задолженности составила 413668 рублей 22 копейки за период с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ.Вместе с тем, покупательная способность сумм задолженности с 2000 года снижалась, в связи с чем подлежит индексации с учетом индекса роста потребительских цен. Прокурор просил взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г. Канска в пользу Стрельцова С.В. индексацию недополученных сумм пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 217891 рубль 78 копеек.
В дальнейшем в судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Канска включить Стрельцова С.В. в списки граждан, имеющих право на получение индексации недоплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 217891 рубль 78 копеек.
Стрельцов С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.
Представитель Управления социальной защиты населения администрации г. Канска, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства при согласии прокурора.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ Стрельцов С.В. имеет право на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, Стрельцову С.В. инвалиду III группы УСЗН администрации г. Канска была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1630 рублей 84 копейки, которая в дальнейшем индексировалась ответчиком в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Сумма задолженности составила 413668 рублей 22 копейки за период с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ.Вместе с тем, покупательная способность сумм задолженности с 2000 года снижалась, в связи с чем подлежит индексации с учетом индекса роста потребительских цен.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что с учетом того, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, то суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (ст. 318).
В соответствии со ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
В силу ст. 1 Основ законодательства Союза ССР и Республик об индексации доходов населения от ДД.ММ.ГГГГ № индексация доходов населения - это механизм повышения денежных доходов граждан, позволяющий частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
Индексации подлежат денежные доходы граждан, получаемые ими в рублях и не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей (ст. 2).
Согласно ст. 3 повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода определяется путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен.
Наблюдение за изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют государственная служба регистрации цен, ее органы в республиках и на местах (ст. 4).
Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 25.03.2002 г. № 23 утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами на тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, иопределения индекса потребительских цен», пунктом 11.1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.
Поскольку покупательная способность сумм задолженности с 2000 года снижалась, то, исходя из изложенного, суд считает, что суммы, недоплаченные истцу своевременно, должны быть выплачены ему с сохранением их покупательной способности, в связи с чем, подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен.
Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в данном случае будет иметь место двойная индексация сумм пенсий.
При вынесении судом решения ДД.ММ.ГГГГ не заявлялись требования об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, по предусмотренным ежемесячным выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере. Соответствующая индексация судом не производилась.
Суд полагает, что требования прокурора об индексации сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, по предусмотренным ежемесячным выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, являются обоснованными.
При этом суд считает, что прокурором правильно произведен расчет сумм, подлежащих выплате Стрельцову С.В., исходя из уровня роса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации с применением сводного коэффициента индекса потребительских цен, характеризующих уровень инфляции в июне 2008 года по отношению к каждому месяцу за период с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ (период, за который взыскана задолженность по решению суда). Ответчиком данный расчет не оспаривался.
В результате сумма индексации составляет 217891 рубль 78 копеек с учетом индексов потребительских цен на товары и услуги по Красноярскому краю.
2000 год:
за июль- 947,50 (сумма задолженности) х 2,919 (индекс) = 2 765,75
за август-947,50 х 2,908 = 2 755,33
за сентябрь -947,50 х 2,871 = 2 720,27
за октябрь - 947,50 х 2,834 = 2 685,21
за ноябрь -947,50 х 2,765 =2619,84
за декабрь - 947,50 х 2,705 = 2 562,99
2001 год:
за январь - 1110,18 х 2,644 = 2 935,31; за февраль-2005,70 х 2,546 = 5 106,51;
за март -2005,70 х 2,510 = 5 034,31; за апрель -2005,70 х 2, 476 = 4 966,11;
за май -2005,70 х 2,420 = 4 781,59; за июнь - 2005,70 х 2,384 = 4 781,59;
за июль - 2005,70 х 2,301 = 4 615,11; за август -2005,70 х 2,286 = 4 585,03;
за сентябрь -2005,70 х 2,263 = 4 538,90; за октябрь - 2005,70 х 2,252 = 4 516,84; за ноябрь - 2005,70 х 2,233 = 4 478,73; за декабрь - 2005,70 х 2,174 = 4 360,39;
2002 год:
за январь -3134,49 х 2,127 = 6 667,06; за февраль - 3134,49х 2,063 = 6 466,45;
за март-3134,49 х 2,034 = 6 375,55;за апрель - 3134,49х 1,974 = 6 187,48;
за май -3134,49 х 1,956 = 6 131,06; за июнь - 3134,49 х 1,928 = 6 043,30;
за июль - 3134,49 х 1,919 = 6 015,08; за август -3134,49 х 1,906 = 5 974,33;
за сентябрь -3134,49х 1,910 = 5 986,87; за октябрь - 3134,49х 1,885 = 5 908,51;
за ноябрь -3134,49х 1,865 = 5 845,82; за декабрь -3134,49х 1,843 = 5 776,86;
2003 год:
за январь -4176,75х 1,821 = 7 605,86; за февраль - 4176,75х 1,790 = 7 476,38;
за март -4176,75 х 1,659 = 6 929,23; за апрель - 4176,75х 1,642 = 6 858,22;
за май -4176,75 х 1,605 - 6 703,68; за июнь - 4176,75 х 1,593 = 6 653,56;
за июль - 4176,75 х 1,592 = 6 649,38; за август -4176,75 х 1,587 = 6 628,50;
за сентябрь -4176,75 х 1,583 = 6 611,79; за октябрь -4176,75 х 1,578 = 6 590,91;
за ноябрь -4176,75 х 1,570 = 6 557,50; за декабрь -4176,75 х 1,555 = 6 494,84;
2004 год:
за январь -5969.,50х 1,538 - 9 181,09; за февраль -5969,50 х 1,524 = 9 097,52;
за март -5969,50 х 1,517 = 9 055,73; за апрель - 5969,50 х 1,507 = 8 996,03;
за май -5969,50 х 1,498 = 8 942,31; за июнь - 5427,30 х 1,480 = 8 032,40;
за июль - 5427,30 х 1,471 = 7 983,56; за август -5427,30 х 1,459 = 7918,43;
за сентябрь -5427,30 х 1,450 = 7 869,58; за октябрь - 5427,30 х 1,444 = 7 837,02;
за ноябрь - 5427,30 х 1,429 = 7755,61; за декабрь - 5427,30 х 1,416 = 7 685,06;
2005 год:
за январь -5824,55х 1,394 = 8 119,42; за февраль - 5824,55х 1,379 = 8 032,05;
за март -5824,55 х 1,351 = 7 868,96; за апрель - 5824,55х 1,341 = 7 810,72;
за май -5824,55 х 1,333 = 7 764,12; за июнь - 5824,55 х 1,322 = 7 700,05;
за июль - 5824,55 х 1,315 = 7 659,28; за август -5824,55 х 1,318 = 7 676,76;
за сентябрь -5824,55 х 1,303 = 7 589,39; за октябрь - 5824,55х 1,300 = 7 571,91; за ноябрь - 5824,55 х 1,292 = 7 525,32; за декабрь - 5824,55 х 1,285 = 7 484,55;
2006 год:
за январь -5743,60х 1,276 = 7 328,83
за февраль - 5743,60х 1,237 - 7 104,83
за март -5743,60 х 1,222 = 7018,68
за апрель - 5743,60 х 1,207 = 6 932,52
за май -5743,60 х 1,206 = 6 926,78
за июнь - 5743,60 х 1,199 - 6 886,58
за июль - 5743,60 х 1,198 =6 880,83
за август -5743,60 х 1,190 = 6 834,88
за сентябрь -5743,60 х 1,183 = 6 794,68
за октябрь - 5743,60 х 1,183 =6 794,68
за ноябрь -5743,60 х 1,177 = 6 760,22
за декабрь - 5743,60 х 1,170 = 6 720,01
2007 год:
за январь -6856,65х 1,164 = 7 981,14; за февраль -6856,65 х 1,151 = 7 892,00;
за март -6856,65 х 1,133 = 7 768,58; за апрель -6856,65 х 1,132 = 7 761,73;
за май -6856,65 х 1,130 = 7 748,01; за июнь - 6856,65 х 1,123 = 7 700,02;
за июль - 6856,65 х 1,120 = 7 679,44; за август -6856,65 х 1,115 = 7 645,16;
за сентябрь -6856,65х 1,105 = 7 576,60; за октябрь - 6856,65х 1,101=7 549,17;
за ноябрь - 6856,65х 1,087 = 7 453,18; за декабрь - 6856,65х 1,080 = 7 113,58;
2008 год:
за январь -7246,67х 1,066 = 7 724,95; за февраль -7246,67 х 1,048 = 7 594,51;
за март -7246,67 х 1,036 = 7 507,55; за апрель - 7246,67х 1,026 = 7 435,08;
за май -7246,67 х 1,013 = 7 340,88.
Всего - 631560 рублей 00 копеек (сумма с индексацией) - 413668 рублей 22 копейки (сумма, взысканная по решению суда) = 217891 рубль 78 копеек.
Постановлениями Правительства РФ от 14 февраля 2005 г № 73 и от 21 августа 2001 г № 607 ( в редакции от 20 июня 2005 г.), принятыми в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрено, что органы социальной защиты населения принимают решения о выплате денежной компенсации инвалидам-чернобыльцам, определяют размер компенсации и они же составляют списки граждан, имеющих право на получение компенсации. Указанные списки представляются в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости населения, который и производит перечисление денежной компенсации. В связи с чем, суд считает необходимым возложить на органы социальной защиты населения администрации г. Канска обязанность по включению Стрельцова С.В. в списки граждан, имеющих право на получение индексации недополученных сумм ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 217891 рубль 78 копеек. Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета согласно ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 197-198,235 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Канска Красноярского края включить Стрельцова Сергея Валентиновича в списки граждан, имеющих право на получение индексации недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы с размером задолженности перед ним в сумме 217891 рубль 78 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г. Канска государственную пошлину в доход бюджета в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Калинкина И.В.