Д<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,
при секретаре Ярополовой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иланского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала № 5 по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными и нарушающими права последнего, об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иланского района обратился в суд в интересах инвалида ФИО1 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами медицинской реабилитации незаконным, о возложении обязанности обеспечить инвалида ФИО1 экзопротезом правой молочной железы, лифом для фиксации 2 шт., чехлом к экзопротезу 2 шт., бандажом, бандажом на верхние конечности 2 шт., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом второй группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации. ФИО1 зарегистрирована на обеспечение техническими средствами реабилитации фондом, однако на момент проверки ее личного дела установлено, что ФИО1 вышеуказанными средствами технической реабилитации не обеспечена.
Необеспечение инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза ее здоровью.
В судебном заседание прокурор ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения по их сути.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причине неявки не известила.
В судебном заседании представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе. Суду пояснил, что Фонд социального страхования РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации.
Необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации.
Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Иланского района в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 10, ст. 11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.
В соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении инвалиду технического средства реабилитации подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Уполномоченный орган - в данном случае ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 в 15-дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому протезы, специальная одежда отнесены к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов, и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.
В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, имеет право на получение технических средств реабилитации в полном размере в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, согласно которой ей полагается проходить реабилитацию при помощи технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности (л.д. 10), однако, по результатам проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности в виде: экзопротеза правой молочной железы, лифа для фиксации в количестве 2 шт., чехла к экзопротезу в количестве 2 шт., бандажа, бандажа на верхние конечности в количестве 2 шт., что не отрицалось ответчиком в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
- копией заявления ФИО1 (л.д.9);
- копией индивидуальной программой реабилитации инвалида (л. д. 10);
- копией направления на получение технических средств реабилитации (л.д. 12);
- копией паспорта ФИО1 (л.д.12);
- копией справки об инвалидности (л.д.11).
Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации - незаконными.
Суд так же принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.
Иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.
При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО4 о том, что ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу ст.10, 11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» получение технических средств инвалидами обусловлено именно действиями со стороны Фонда социального страхования РФ.
В связи с удовлетворением заявления с учреждения, чьи действия признаются незаконными, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в силу ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Иланского района в интересах ФИО1.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.
Обязать государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: экзопротезом правой молочной железы, лифом для фиксации в количестве 2 штук, чехлом к экзопротезу в количестве 2 штук, бандажом, бандажом на верхние конечности в количестве 2 штук, согласно индивидуальной программе реабилитации.
Взыскать с государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 Канский Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья Чернышова Р.В.