Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2010 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием истца Богутской И.В., представителя истца Мощеева Э.А., представителя ответчика Турченок Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богутской Ирины Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Богутская И.В. обратилась с иском к ответчику Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края» о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивирует свои требования тем, что с июля 1984 года осуществляет педагогическую работу более 25 лет. Обратилась в Пенсионный фонд в г. Канске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей, поскольку полагала, что имела право на такую пенсию. В Управлении ПФ РФ в г. Канске и Канском районе ей разъяснили, что из стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старос ти в связи с осуществлением педагогической работы, исключен период работы в дет ском саду № 45 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, поскольку данная должность не предусмотрена Списком учреждений и долж ностей в дополнительных учреждениях для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ли цам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постанов лением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Из подсчета стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, исключен также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ее трудовые функции, условия, характер и специфика ее труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ДОУ № 45 по функциональным обязанностям, характеру, направленности и условиям труда соответствовали работе воспитателя детского сада. Периодическое прохождение курсов повышения квалификации с прослушиванием учебного курса входит в круг ее должностных обязанностей, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя, оформленному приказом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.
В ходе судебного заседания истец Богутская И.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования детского сада № 45 и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Мощеев Э.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Богутская И.В. исходя из характера, специфики и условий осуществляемой им работы фактически выполняла работу воспитателя детского сада на норму рабочего времени 36 часов в неделю. Функциональные обязанности педагога дополнительного образования в основное рабочее время не исполняла.
Представитель ответчика Турченок Н.Н. иск не признала, суду пояснила, что поскольку должность педагога дополнительного образования не поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, то период работы в вышеуказанной должности обоснованно не подлежал зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Свидетель ФИО5 подтвердила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Богутская И.В. работает в детском саду № 45 в должности педагога дополнительного образования. Установленная норма рабочего времени в размере 36 часов ею полностью выполняется. Ее работа по особенностям, функциям и направленности тождественна работе воспитателя детского сада, тарифные ставки педагога дополнительного образования и воспитателя одинаковы, заработная плата и норма рабочего времени также одинаковы.
Свидетель ФИО6 суду показала, что Богутская И.В. занимает должность педагога дополнительного образования, продолжительность ее работы такая же как и у воспитателя - 36 часов, заработная плата не отличается от заработной платы воспитателя, во время проведения занятий в группах она также как и воспитатель отвечает за жизнь и безопасность детей.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что Богутская И.В. работает в должности педагога дополнительного образования в детском саду № 45, ее работа перекликается с работой воспитателя. У Богутской И.В. такая же нагрузка как и воспитателя - 36 часов в неделю. Богутская реализует основную дошкольную общеобразовательную программу.
Свидетель ФИО8 суду показала, что Богутская И.В. в детском учреждении преподает для детей лепку и рисование в качестве обязательных предметов, входящих в государственный образовательный стандарт дошкольного образования. Занятия проводятся ежедневно. Во время проведения занятий Богутская И.В. полностью отвечает за жизнь и безопасность детей. Продолжительность ее рабочего времени - не менее 36 часов в неделю. Ставка аналогична ставке воспитателя.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что Богутская И.В. работает педагогом дополнительного образования в детском саду № 45. Она проводит занятия по рисованию и лепке в рамках обязательной общеобразовательной программы, полностью отвечает за безопасность детей.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст. 55 Конституции, права о свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в судебном заседании, Богутская И.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности педагога дополнительного образования детского сада № 45 в г. Канске, что подтверждается копией трудовой книжки, показаниями истца и свидетелей в судебном заседании. Согласно Уставу, полное наименование детского сада № 45 - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников № 45 «Снегурочка» (ДОУ № 45 «Снегурочка) - л.д.19- 20. Предметом деятельности ДОУ № 45 является: воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет; реализация программ дошкольного образования; реализация дополнительных образовательных программ; оказание платных дополнительных услуг (л.д. 21). Содержание образовательного процесса в ДОУ № 45 определяется образовательной программой дошкольного уровня образования. При составлении образовательной программы ДОУ самостоятельно отбирает комплексные и парциальные программы, рекомендованные органами управления образованием, а также авторские программы, утвержденные методической службой города. Образовательный процесс включает гибкое содержание и педагогические технологии, обеспечивающие индивидуальное, личностно ориентированное развитие ребенка (л.д. 23). Дополнительные платные образовательные услуги осуществляются на основе договоров с родителями (л.д. 23).В приложении к лицензии ДОУ № 45 на право осуществления образовательной деятельности (л.д. 18) указаны только основные общеобразовательные программы дошкольного образования: «Программа воспитания и обучения в детском саду» и программа «Детство». Согласно должностной инструкции от 24.08.2005 (л.д. 33-34) педагог дополнительного образования ДОУ № 45 в своей деятельности опирается на базисную программу развития и воспитания ребенка «Детство», проводит учебные занятия по утвержденной программе предмета с учетом задач экспериментальной работы и возрастного состава группы детей. Должностная инструкция педагога дополнительного образования в части ответственности за детей полностью соответствует должностной инструкции воспитателя, продолжительность рабочего времени педагога дополнительного образования составляет 36 часов, оплата труда соответствует оплате воспитателя соответствующего разряда. В ДОУ № 45 реализовывалась только основные дошкольные образовательные программы с углубленным изучением предмета «Изобразительное искусство», что соответствует виду ДОУ № 45. Занятия по изобразительному искусству (рисование, лепка) во всех группах вела Богутская И.В.. Ее педагогическая нагрузка составляла 36 часов в неделю, что соответствует норме часов воспитателя дошкольного учреждения. Работа Богутской И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ДОУ № 45 по функциональным обязанностям, характеру, специфике, направленности и условиям труда соответствует работе воспитателя детского сада. Периодическое прохождение курсов повышения квалификации с прослушиванием учебного курса входит в круг ее должностных обязанностей, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, она подлежала обязательному социальному страхованию. Следовательно, период работы Богутской И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования детского сада № 45 г. Канска и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 5 ноября 2009 года № 46 (5) Богутская И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого момента у нее возникло право на назначение досрочной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным решение Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 46(5) об отказе в назначении Богутской Ирине Владимировне досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Богутской Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования детского сада № 45 г. Канска и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента провозглашения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья И.В.Калинкина