Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2010 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Ковалевой И.Н.,
с участием представителей истца Мощеева А.А., Мощеева Э.А., представителя ответчика Чернявской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мощеевой Татьяны Егоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края об обязании пенсионного органа включить период ухода за лицом, признанным инвалидом с детства в страховой стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Мощеева Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой части ее трудовой пенсии по стрости, включении в ее страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за Мощеевым Андреем Александровичем,13 сентября 1974 года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ яв ляется получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной по под пункту 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации» в связи с воспитанием инвалида с детства Мощеева Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не работала, занималась уходом за своим ребенком, больным врожденной аплазией левого бедра с деформацией и укорочением нижней конечности.Указанный диагноз предусмотрен Медицинскими показаниями для признания инвалидами детей в возрасте до 16 лет, введенными в действие Приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет». Поскольку в соответствии с действующим в тот период времени законодательством детям-инвалидам не полагалась выплата какого-либо социального пособия в связи с инвалидностью, инвалидность сыну в детском возрасте не устанавливалась.Инвалидность Мощееву А.А. была установлена только ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, в графе «причина инвалидности» выписки из акта освидетельствования ВТЭК указано «инвалид детства», что указывает на то, что инвалидность у него наступила в возрасте до 16 лет.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.
Согласно подпункту 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 146-ФЗ перерасчет стра ховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпункте 6 и подпунктах 7 и 8 (в редакции Феде рального закона) пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению, поданному гражданином по ДД.ММ.ГГГГ включи тельно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства.
Канским городским судом решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления ею ухода в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Мощеевым Андреем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете в Канской городской детской больнице по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом (врожденная аплазия левого бедра с деформацией и укорочением нижней конечности).
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Фе дерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о перерас чете страховой части ранее установленной трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, в чем ей было отказано.
Считает, что периоды осуществления ею ухода за ребенком, являющимся инвалидом с детства и состоящим на диспансерном уче те в лечебном учреждении по заболеванию, предусмотренному Медицинскими по казаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, под лежат включению в ее страховой стаж, а страховая часть ее трудовой пенсии по старости подлежит перерасчету.
В ходе судебного заседания представитель истца Мощеев А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив основания иска, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Россий ской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 17.06.2009 г. № 25(08) об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии по ста рости;обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за Мощеевым Андреем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете в Канской городской детской больнице по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при
котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Канске и Канском районе Красноярского края произвести перерасчет страховой
части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж
периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за ребенком, являющимся
инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете в Канской
городской детской больнице по заболеванию, предусмотренному Медицинскими
показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом; и
выплатить в мою пользу денежную разницу между суммой пересчитанного размера
страховой части трудовой пенсии по старости и фактически начисленной и
выплаченной суммой пенсии; взыскать с ответчика 100 рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.
Представитель истца Мощеев Э.А. также поддержал исковые требования, дав соответствующие пояснения по сути иска.
Представитель ответчика Чернявская Л.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Феде рального закона засчитывается периоды ухода, осуществляемого трудоспособ ным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достиг шим возраста 80 лет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые преду смотрены статьями 10,11 настоящего Федерального закона, до регистрации гра жданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным зако ном "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязатель ного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государствен ными (муниципальными) органами.
Перечень документов, необходимый для подтверждения факта ухода за ребенком-инвалидом, оговорен в Постановлении Правительства Российской Фе дерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтвержде ния страхового стажа для установления трудовых пенсий» (далее Правила..)
В соответствии с пунктом 27 параграфа 4 Правил., период ухода, осуще ствляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пен сионное обеспечение, по месту жительства лица за которым осуществлялся уход согласно заявлению и документов, удостоверяющих факт и продолжи тельность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инва лидов). Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтвержда ется выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
Периоды ухода за ребенком Мощеевым Андреем Александровичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным включить в страховой стаж Мощеевой Т.Е., так как Мощеев Андрей Александрович, за которым в указанные периоды осуществлялся уход не являлся (не признавался) ребенком-инвалидом. Инвалидность впервые была установлена ДД.ММ.ГГГГ по причине инвалид с детства (основание выписка из акта освидетельствования во ВТЭК серия ВТЭ-34 № г. Канска). Ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ имеет исчерпывающий пере чень периодов, которые наравне с периодами трудовой деятельности могут быть засчитаны в страховой стаж.
Заслушав представителей истца Мощеева А.А., Мощеева Э.А., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст. 55 Конституции, права о свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как достоверно установлено в судебном заседании, Мощеева Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с воспитанием инвалида с детства Мощеева А.А.,1974 года рождения, что подтверждается справкой ответчика, не отрицалось представителями истца и ответчиком в судебном заседании. Пенсионным органом правомерно были не включены в страховой стаж Мощеевой Т.Е. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за Мощеевым А.А. при ее первоначальном обращении в пенсионный фонд по вопросу перерасчета страховой части трудовой пенсии по стрости, поскольку не были подтверждены надлежащими доказательствами, а именно, факт и продолжительность нахождения на инвалидности должен подтвержда ться выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы. Перечень документов, необходимый для подтверждения факта ухода за ребенком-инвалидом, оговорен в Постановлении Правительства Российской Фе дерации от ДД.ММ.ГГГГ № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтвержде ния страхового стажа для установления трудовых пенсий» (далее Правила). В соответствии с пунктом 27 параграфа 4 Правил., период ухода, осуще ствляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пен сионное обеспечение, по месту жительства лица за которым осуществлялся уход согласно заявлению и документов, удостоверяющих факт и продолжи тельность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инва лидов). Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтвержда ется выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
Факт осуществления истицей ухода в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Мощеевым А.А.,13 сентября 1974 года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете в Канской городской детской больнице по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом врожденная аплазия левого бедра с деформацией и укорочением нижней конечности) подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.
Согласно подпункту 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 146-ФЗ перерасчет стра ховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпункте 6 и подпунктах 7 и 8 (в редакции Феде рального закона) пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению, поданному гражданином по ДД.ММ.ГГГГ включи тельно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства.
Согласно статье 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при опреде лении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов ра боты и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, за считываемых в страховой стаж.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 146-ФЗ «О вне сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» установлено, что при подсчете про должительности нестраховых периодов, за которые предусматривается выде ление Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюд жета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, не учитываются пе риоды, включенные при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что включение периодов, перечисленных в ста тье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж (либо в трудовой стаж, необходимый для конвертации (преоб разования) пенсионных прав граждан) возможно как в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 146-ФЗ «О внесении изменений в от дельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установле ния трудовых пенсий», так и в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации» установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахо ванных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжи тельность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке. Согласно пункту 9 этой же ста тьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, од новременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяет ся порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахо ванного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государ ственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона.
В соответствии с пунктом 1.8. Положения о порядке подтверждения трудо вого стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Мини стерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, в качестве документов, подтверждающих нахождения на инвалидности, в отношении детей - инвалидов, не получавших соответствующего пособия, принимаются справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболе ванию.
Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет призна ется инвалидом, утверждены Приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 г. N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в воз расте до 16 лет". Порядок выдачи медицинского заключения на детей - инвали дов в возрасте до 16 лет был установлен указанием Минсоцзащиты РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 1-111-У и предусматривал, что такое заключение оформляет ся детскими поликлиниками, больницами и другими лечебно - профилактиче скими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов.
Из изложенного следует, что включение в трудовой (страховой) стаж пе риодов ухода за детьми, не освидетельствованными медико-социальными экс пертными комиссиями (ранее комиссиями ВТЭК), но страдающими заболева ниями, предусмотренными в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, наравне с включением в трудовой стаж периодов ухода за детьми - инвалидами, прошедшими соответствующее освидетельствование комиссией МСЭ, не противоречит действующему пенси онному законодательству, поскольку правовой статус ребенка, страдавшего заболеванием, предусмотренным Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, но не получавшего соответствующего пособия, в целях оценки его пенсионных прав приравнивается действующим законодательством к правовому статусу ребенка-инвалида.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 11-П о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указал, что различия в условиях приобретения права на пен сию (часть трудовой пенсии) допустимы, если они объективно оправданы, обоснован ны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблю дение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие разли чия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за Мощеевым Андреем Александровичем,13 сентября 1974 года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, следует включить в страховой стаж Мощеевой Т.Е., произведя перерасчет ее страховой части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в страховой стаж Мощеевой Татьяны Егоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за Мощеевым Андреем Александровичем,13 сентября 1974 года рождения, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Мощеевой Татьяны Егоровны с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в ее страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за ребенком, являющимся инвалидом с детства и состоящим с 1975 года на диспансерном учете по заболеванию, предусмотренному Медицинскими показаниями, при котором ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края в пользу Мощеевой Татьяны Егоровны расходы по государственной пошлине в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья Калинкина И.В.