Дело № 2-630/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2010 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием заместителя Канского межрайонного прокурора Андреева А.И., представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва Мельниченко А.В., кандидата в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва Кудрина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созывао признании недействительными подписей избирателей избирательного округа № 1 в поддержку выдвижения кандидата Кудрина Александра Алексеевича на выборах депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 1 февраля 2010г. и об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 05.02.2010г. № 6/28,
У С Т А Н О В И Л :
Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 05.02.2010г. № 6/28 о регистрации Кудрина А.А. кандидатом в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва по одномандатному избирательному округу, мотивируя свои требования тем, что 01.02.2010 года в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва для регистрации кандидатом в депутаты Канского городского Совета Кудриным Александром Алексеевичем былипредоставлены необходимые документы, в том числе подписной лист и финансовый отчет о размере своего избирательного фонда.В соответствии со ст. 15, 29 Закона 8-1411 окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого Созыва приняла Решение от 05.02.2010г. №6/28:
-зарегистрировать Кудрина Александра Алексеевича, 28.02.1959 года рождения, выдвинувшим свою кандидатуру кандидатом в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1;
- выдать удостоверение о регистрации установленного образца;
-направить решение в газету «Канские Ведомости» для опубликования.
После принятия указанного решения избирательная комиссия выявила, что подписной лист, представленный для регистрации Кудриным А.А. не соответствует утвержденной Законом № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» форме, а именно: графа 6 «Подпись и дата ее внесения» разделена на 2-е и графа 6 изложена в следующей редакции «Дата внесения подписи», а графа 7 «Подпись», что свидетельствует о несоответствии установленной форме подписного листа утвержденного приложением № 1 Закона 8-1411.Согласно пункту 10 статьи 29 Закона 8-1411 все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к указанному Закону, считаются недействительными. Кроме того, согласно предоставленного кандидатом Кудриным А.А. финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения (далее финансовый отчет) были выявлены несоответствия формы № 6, утвержденной Решением Территориальной избирательной комиссии города Канска Красноярского края от 10.12.2009г. № 102/560 «О внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии города Канска Красноярского края от 18.09.2009г. № 99/542 «Об утверждении Порядка и формах учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Канского городского Совета четвертого созыва», а именно, по тексту выявлены недопустимые технические ошибки; финансовый отчет не достоверен, так как отсутствуют сведения в разделе 5 Остаток средств фонда на дату сдачи отчета.Полагают,что сведения, предоставленные кандидатом Кудриным А.А. не соответствуют действующему законодательству, в связи с этим Решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 05.02.2010г. № 6/28 принято с нарушением норм действующего законодательства о выборах и референдумах кандидатом и должно быть отменено судом.
В судебном заседании представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва по доверенности Мельниченко А.В. полностью поддержала основания заявления, кроме того, в порядке уточнения, просила также признать недействительными 54 подписи избирателей избирательного округа №1 в поддержку выдвижения кандидата Кудрина А.А. на выборах депутатов Канского городского Совета четвертого созыва.
Заинтересованное лицо Кудрин А.А. в суде возражал против удовлетворения заявления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва, так как находит, что разделение графы 6 в подписном листе на две графы с указанием даты внесения подписи и подписи избирателя не является существенным нарушением. Кроме того, им сдан финансовый отчет, каких-либо замечаний от избирательной комиссии при его сдаче к нему не поступило. Извещений в свой адрес с предложением устранить обнаруженные недостатки не получал.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение заместителя Канского межрайонного прокурора Андреева А.И., полагавшего, что оснований для удовлетворения заявления окружной избирательной комиссии не имеется, находит, что заявление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст. 259ГПК РФ установлено, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии с ч.6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно п.п. «д» п.24 ст. 38 «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Согласно п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» недействительными считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Закону.
Как установлено в судебном заседании согласно решения № 6/28 окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва, 05.02.2010г. произведена регистрация Кудрина Александра Алексеевича кандидатом в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва. Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями в поддержку выдвижения кандидата Кудрина А.А. от 1.02.2010г. следует, что зарегистрировано 54 подписи. Из представленных в суд подписных листов кандидата в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва Кудрина А.А. по избирательному округу № 1 видно, что графа 6 «Подпись и дата ее внесения» разделена на 2-е и графа 6 изложена в следующей редакции «Дата внесения подписи», а графа 7 - «Подпись», что действительно свидетельствует о несоответствии установленной форме подписного листа, утвержденного приложением № 1 Закона 8-1411. Но разделение графы на две части само по себе не является основанием считать подписи избирателей в этих подписных листах недостоверными и недействительными, поскольку в подписном листе указаны необходимые сведения : дата внесения подписи и подпись, что позволяет с достоверностью определить волеизъявление избирателей, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку кандидата.
В соответствии с п.1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Принимая от кандидата Кудрина А.А. финансовый отчет окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 1, наделенная полномочиями по регистрации кандидата, обязана была провести проверку представленных кандидатом документов, и при выявлении в результате проверки представленных кандидатом документов недостатков, известить Кудрина А.А., указав в извещении конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки, что ею не было сделано. Извещение Кудрину А.А. не направлялось. Данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании. Таким образом, Кудрин А.А. был лишен возможности в соответствии с предоставленными ему действующим законодательством правами устранить недостатки до рассмотрения вопроса о его регистрации в качестве кандидата. Поскольку избирательная комиссия в срок, установленный п.1.1 ст. 38 Федерального закона, не известила Кудрина А.А. конкретно о том, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, то у суда нет оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии от 05.02.2010г. № 6/28 по этому основанию.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для того, чтобы признать недействительными 54 подписи избирателей избирательного округа № 1 в поддержку кандидата Кудрина А.А. на выборах депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 1 февраля 2010 года и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 05.02.2010г. № 6/28 о регистрации Кудрина Александра Алексеевича кандидатом в депутаты Канского городского Совета четвертого созыва.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созывао признании недействительными подписей избирателей избирательного округа №1 в поддержку выдвижения кандидата Кудрина Александра Алексеевича на выборах депутатов Канского городского совета четвертого созыва от 1 февраля 2010 года и об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Канского городского Совета четвертого созыва от 05.02.2010г. № 6/28 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья Калинкина И.В.