Дело №
РЕШЕНИЕ <данные изъяты>
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.
при секретаре Ярополовой Н.Ф.
с участием помощника Канского межрайпрокурора Савчук О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации г. Канска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения. Свои требования прокурор мотивирует тем, чтов ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 о принятии мер к защите ее жилищных прав, было установлено, что на основании Решения жилищной комиссии администрации г. Канска № 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как сирота. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее малолетней дочери- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда города Канска вне очереди не ниже установленных социальных норм в городе Канске Красноярского края по договору социального найма.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО6 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежаще извещен.
Представитель Министерства образования и науки Красноярского края, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство об исключении из числа соответчиков Министерства образования и науки Красноярского края.
Представитель МБУ «Управление образования администрации г. Канска» ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.
Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы, находит, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ.
При этом, в соответствии со ст. ст. 4,5 названного закона, финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилым помещением, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
При этом согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно Порядку приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, остававшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющим жилого помещения (далее - Порядок приобретения и предоставления), утвержденному указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 3.22 Положения о Министерстве образования и науки Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства образования и науки Красноярского края (далее - положение о Министерстве), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 14.08.2008 г. № 42-п (в ред. от 03 08.2010 г. № 428-п), к компетенции Министерства образования и науки Красноярского края не относится обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком, если законом Красноярского края предусмотрено наделение органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
Наделение органов местного самоуправления Красноярского края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».
Согласно указанного закона переданные исполнительным органам местного самоуправления государственные полномочия включают в себя: а)приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б)предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», предусмотрено, что учет данной категории лиц осуществляет министерство образования и науки Красноярского края, на основании поступивших заявлений от указанной категории лиц.
В соответствии с Порядком учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, утвержденным указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ (далее - Порядок учета), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Для постановки на учет законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет не ранее чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, но не позднее чем за год до достижения 23-летия представляются необходимые документы, указанные в пункте 2 Порядка учета.
Решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается министерством образования и науки Красноярского края с учетом решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Поскольку дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации на ФИО1 не распространяются, то в отношении ФИО1 необходимо применять общие нормы действующего законодательства, предусмотренные Законом « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодексом РФ.
Суд находит, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Канска, Министерство образования и науки Красноярского края от обязанностей ответчика следует освободить.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с Постановлением администрации г. Канска № 1040 от 16.05.2007 года « О внесении изменений в Постановление № 1059 от 16 июня 2005 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади помещения на территории города Канска», установлена норма площади жилого помещения, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Канска по договору социального найма - в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В судебном заседании установлено, что на основании Решения жилищной комиссии администрации г. Канска № 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как сирота по единому списку – мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53). Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, своего жилья она не имеет, жилое помещение ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено. На основании Постановления Администрации города Канска № 388 от 30.04.1997 г. ФИО1 была определена в государственное учреждение, на полное государственное обеспечение (л.д.55). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГОУ СПО Красноярском краевом библиотечном техникуме на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей КГБОУ «Канский детский дом им. ФИО8», находилась на полном государственном обеспечении (л.д.58,59). Поскольку ФИО1 с заявлением в Министерство образования и науки Красноярского края не обращалась, решение в отношении нее о постановке на региональный учет не принималось, в связи с чем ей должно быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда города Канска вне очереди в размере не менее 14 кв.м. общей площади, по месту ее жительства (в границах города Канска) по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -ФИО1 к администрации г. Канска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда вне очереди в размере не менее 14 кв.м общей площади в г. Канске Красноярского края по договору социального найма за счет субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
СудьяСоколова Л.И.