Дело №
Р Е Ш Е Н И Е подлинник
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 февраля 2011г.. судья Канского горсуда Красноярского края Соколова Л.И.
при секретаре Берлинец О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1к Управлению Пенсионного Фонда РФ(государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ(государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что онаосуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях,имеет 30лет медицинского стажа. На основании подпункта 11пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 14июля 2010г. она обратилась в комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (12) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что, по мнению комиссии, у нее отсутствует 30-ти летний стаж работы на соответствующих должностях. При этом, решением комиссии ей был зачтен в стаж на соответствующих видах работы период работы 24 года 1месяц 4 дня, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГбыли исключены ответчиком из стажа на соответствующих видах работ связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истица считает, что исчисление указанных периодов из ее льготного стажапроизведено ответчиком неправомерно, просит признать отказ ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж незаконным, включить спорные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, обязать пенсионный орган назначить ей выплату трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица ФИО1 полностьюподдержала основания заявленного иска, пояснив в суде, что фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла трудовые функции медицинской сестры по массажу, так как с 1995г. в поликлинике № ЦРБ кабинета по ЛФК не имелось, она наравне с другими массажистами исполняла трудовые функции массажиста.
Представитель ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края по доверенностиФИО3 в суде доводы искового заявления истицы не признала, пояснив суду, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.Однако, вназначении пенсии
ФИО1 было отказано по тем основаниям, что в ее стаж на соответствующих видах работ были зачтены 24 года 1месяц 4 дня,из специального стажа были исключены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, из стажа истицы также исключены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска без сохранения заработной платы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как, согласно законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, т.е. включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами.
Представитель заинтересованного лица МБУЗ «Канская центральная городская больница» по доверенности ФИО4 в суде доводы исковогозаявления о включении периода работы истицыДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике №1 ЦРБ признал обоснованными, пояснив суду, что ФИО1 действительно в 1994г. переводилась инструктором ЛФК в поликлинику №1. Однако с 1995г кабинет ЛФК в поликлинике №1 был упразднен, и истица стала фактически исполнять обязанности медицинской сестры по массажу. В 1999г. администрацией работодателя в связи сизменениями в законодательстве и тем, что некоторые наименования должностей в учреждении не соответствовали положениям Приказа Министерства Здравоохранения №377, был издан приказ №40 от 29.01.2002г., которым были произведены изменения в штатные расписания в наименования структурных подразделениях работников здравоохранения, однако, по ошибке работника отдела кадров, должность ФИО1 не была изменена, и поименована как « инструктор по лечебной физкультуре», в то время как фактически истицаявлялась медицинской сестрой по массажу.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подп.20 п.1 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30лет в городах, и 25 лет в сельской местности независимо от возраста.
Согласно положениям ст.25 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет работодатель.
Согласно ст. 57 ТК РФ, установлено, что в трудовой договор работодателем обязательна указывается трудовая функция, соответствующая профессии, специальности с указанием квалификации. Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфике, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Как следует из протокола заседании комиссии по назначению пенсии №(12) от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы ФИО1 был зачтен период 24года 1 месяц 4дня. При этом, исключены периоды ее работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как согласно Порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Между тем, как пояснила в суде истица, она работала в поликлинике №1 с 1994г. в качестве инструктора ЛФК, у нее был кабинет ЛФК, оборудованный шведской стенкой, имелось гимнастическое оборудование. Ее работа в основном заключалась в проведении упражнений с больными, в том числе групповые занятия, преобладала работа голосом.В 1995г.в связи с тем, что решением администрации начиная с 1995г. кабинет ЛФК был упразднен,она фактически стала работатьмедсестрой по массажу, ее местом работы являлась такая же кабинка как у всех медсестер по массажу, она выполняла назначения врача физиотерапевта, проводила точечный, сегментарный, общий массаж, в том числе с процедурами из лечебной физкультуры. Какого либо оборудования у нее в кабинке не имелось. Тому факту, что она с 1995г. не была проведена как массажист, она значения не придавала, так как заработная плата и все льготы у медсестры по массажу и инструктора ЛФК были одинаковые.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он является врачом-физиотерпевтом, ФИО1 работала в кабинете массажа физиоотделения поликлиники в качестве массажиста. Кабинета ЛФК в поликлинике не имелось, какого либо специального оборудования для ЛФК также не имелось. ФИО1 работала в кабинете массажа, в ее трудовые обязанности входило проведение массажа, он как врач физиотерапевт выдавал направления больным к ФИО6 на прохождение массажа. В отчетах по учреждению, в которых фиксировалась нагрузка, виды оказываемых работ, строка поЛФК не заполнялась, так каккабинета ЛФК не было. Примерно 30% больных физиоотделения составляли больные, которым необходимы были процедуры ЛФК в сочетании с массажом, он старался отправлять на массаж данных больных к ФИО1, так как она одна владела навыками по лечебной физкультуре.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что в поликлинике №1 до 1995г. был кабинет ЛФК, в котором работала ФИО1 в качестве инструктора по ЛФК. Кабинет ЛФК был оснащен оборудованием, в том числе шведской стенкой. С 1995г. кабинет ЛФК закрыли, его оборудовали под кабинет заведующей, при этом другого помещения, в котором можно было оборудовать кабинет ЛФК в поликлинике №1 не было. В 1998г. был приказ, по которому ставку инструктора ЛФК перевели в ставку массажиста, но так как заработные платы у массажистов и ЛФК были одинаковые, то этому не придавали значения, ФИО1 осталась оформленной как инструктор ЛФК. Дмитрачкова при работе с пациентами проводила работу по лечебной физкультуре, но не более 10% от всей работы, которую она выполняла как массажист.
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что ФИО1 работала инструктором ЛФК, хотя на самом деле выполняла функции массажиста. Указанные две профессии по роду своей деятельности совпадают,
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что ФИО1 с 1999г. по 2006г. являлась преподавателем массажа в медицинском колледже, о чем у нее есть соответствующие документы.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она принимала лечение в виде массажа который ей назначали при лечении, массаж делала ФИО1. С 1996г. у ФИО1 рабочее место было в виде массажной кабинки, как и у всех массажистов, в котором находится массажный стол.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что в 1999г. она делала массаж у ФИО1, которая на тот момент являлась массажистом, ее рабочим местом являлась массажная кабинка. В поликлинике №1 нет кабинета ЛФК, ей известно о том, что после пожара, кабинет ЛФК был переоборудован в кабинет заведующей поликлиникой.
Как следует из представленных истицей ФИО1 документов, она имеет среднее медицинское образование, неоднократно проходила специальные учебные курсы, ей выдавались соответствующие удостоверения о присвоении в том числе и высшей квалификационной категории по специальности медицинский массаж и ЛФК.
Согласно записи в трудовой книжке истицы, приказом от ДД.ММ.ГГГГимеется запись о присвоение ФИО1 первой квалификационной категории «медицинский массаж»(л.д.11)
Как следует из текста приказа МУЗ Канской ЦГБ от 29.01.2002г. №40, в связи с тем, что редакции наименований некоторых должностей медицинских работников и подразделений в штатных расписаниях больницы не соответствуют положениям Приказа Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999г., внесены изменения в штатные расписания за 1999-2002г.г. в наименование структурных подразделений в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Перечнем подразделений и учреждений, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок ) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999г.
Как следует из типовой должностной инструкции инструктора по лечебной физкультуре, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 23.07.2010г., в обязанности инструктора по ЛФК входит подготовка помещения, гимнастических предметов и снарядов для проведения занятий по лечебной физкультуре, контроль самочувствия больных до и после проведения занятий, проведение занятий в бассейне и механотерапевтических аппаратах, показ физических упражнений и осуществление страховки больных при их выполнении, слежение за правильностью выполнения больными физических упражнений и переносимостью занятий, по назначению врача проводит отдельные виды массажа. Совместно с врачом по лечебной физкультуре разрабатывает схемы восстановления физического здоровья и реабилитации больных.
Таким образом, исходя из установленных выше в суде обстоятельств дела, в том числе показаний свидетелей, и того,что представитель работодателя истицы МБУЗ Канской ЦГБ в суде не отрицал того факта, что ФИО1 с 1995г. фактически выполняла трудовые функции медицинской сестры по массажу, при этом, рабочего места инструктора ЛФК в указанной поликлинике как такового не имелось, не имелось кабинета ЛФК, а такжеоборудования по лечебной физкультуре в поликлинике №1 с 1995г. не имелось в наличии. Кроме того, исходя из типовой инструкции инструктора по лечебной физкультуре, все схемы по лечебнойфизкультуре должны разрабатываться совместно с врачом по лечебной физкультуре, которого в поликлинике №1 в спорный период также не было, все процедуры по массажу ФИО1 проводила по назначению врача физиотерапевта. Представителем работодателяв суде отражение в трудовой книжке периода деятельности ФИО1 с 1.11. 1999г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора ЛФК признается имкак не соответствующее действительности, то при таких обстоятельствах, суд находит, что фактически истица с 1995г. выполняла трудовые функции медсестры по массажу,исходя из того, что обязанность по правильному отражению трудовых функций работника в соответствующих документах лежит на работодателе, вины истицы в неправильном отражении наименования фактически выполняемой ею работе медицинской сестры по массажу не имеется, то суд находит, что спорный период работы истицы с 1.11. 1999г. по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в ее специальный стаж поскольку находит установленным что в спорный период истица выполняла обязанности медицинской сестры по массажу.
Статьей 37 Конституции РФ гарантируется право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное.
При обсуждении вопроса о включении периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, чтопорядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Таким образом, учитывая, что в период нахождение на курсах повышения квалификации (специализации) за ФИО1сохранялось рабочее место, ей выплачивался средний заработок, она подлежала обязательному социальному страхованию,на указанные курсы истица направлялась по приказу администрации лечебного учреждения, то при таких обстоятельствах суднаходит незаконным исключение данного периода из стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд находит, что периоды нахождения истицы в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГне подлежат включению в специальный стаж истицы, так как в указанное время истица фактически исполнением трудовых обязанностей не занималась, оплата труда не производилась.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом исключенных периодов, трудовой стаж истицы составляет 30лет, суд находит нарушенным ее право на назначение досрочной трудовой пенсии, гарантированной ст. 28 Закона «О трудовых пенсия в РФ», в силу чего требования ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признанииправа на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (12 ) об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО1.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы с1.11. 1999г. по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Во включении вспециальный стаж работы для назначения пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отказать.
ОбязатьУправление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости ФИО1 с момента ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.
Судья:Соколова Л.И.