Дело № 2-1063/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2011 годаг. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайонного прокурора Еланковой О.Н., представителя МБУЗ «Канская центральная городская больница» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об обязании получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) «токсикология»,
УСТАНОВИЛ:
Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования в деятельности МБУЗ «Канская центральная городская больница».
В ходе проверки установлено, что в МБУЗ «Канская центральная городская больница», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется медицинское обследование и оказание медицинской помощи гражданам.
Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства (ст. 37.1, «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 года №5487-1). Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относится и медицинская деятельность. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвердило Положение о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с п. 4 которого медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем. Согласно указанного Перечня работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), подлежащие лицензированию, включают в себя, в том числе и работы (услуги) по токсикологии. Как установлено проведенной проверкой в лицензии № 004124 серия КР, выданной МУЗ «Канская ЦГБ», сроком действия по 29.04.2009 года, а также приложения к ней была разрешена стационарная медицинская помощь по специальности токсикология. Согласно лицензии от 10.06.2009 года, выданной МУЗ «Канская ЦГБ», а также приложения к ней медицинская деятельность по токсикологии в качестве разрешенной и пролицензированной медицинской деятельности, отсутствует. Вместе с тем, оказание медицинской деятельности по токсикологии фактически МБУЗ «Канская ЦГБ» в настоящее время осуществляется, при отсутствии специального разрешения (лицензии). Так, согласно информации об объемах и стоимости стационарной медицинской помощи за счет средств ОМС за 2010 год по токсикологии в учреждении предусмотрено наличие 278 больных, фактически за 2010 год в терапевтическом отделении на лечении находилось 349 токсикологических больных, на 2011 год - 278 больных, количество коек - 4 шт. Согласно штатного расписания терапевтического отделения на 2009 год, утвержденного 05.08.2009 года, предусмотрено наличие 0,5 ставки врача-токсиколога. Просит обязать МБУЗ «Канская центральная городская больница» получитьспециальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) «токсикология» в течение трех месяцев с момента, вступления решения суда в законную силу. В дальнейшем требования были уточнены относительно сроков получения лицензии – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Еланкова О.Н. требования поддержала.
Представитель МБУЗ «Канская центральная городская больница» ФИО3 не оспаривал факты, изложенные в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что первичная переподготовка по специальности «Токсикология» в медицинских образовательных учреждениях высшего профессионального образования Красноярского края не предусмотрена. Ближайшая переподготовка в г. Санк-Петербург с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком разработан план мероприятий на получение лицензий на медицинскую деятельность по аллергологии, токсикологии, инфекционным болезням, с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, чтотребования Канского межрайонного прокурора являются обоснованными, они подлежат удовлетворению последующим основаниям.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений,
Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Основными принципами охраны здоровья граждан являются, в том числе, доступность медико-социальной помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья (ст. 2 «Основ законодательства Российской. Федерации об охране здоровья граждан»).
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами – терапевтами участковыми, врачами- педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом (ст.ст. 20, 38 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).
Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность.
Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства (ст. 37.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).
Согласно ст. 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений закона принят Федеральный закон от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относится и медицинская деятельность.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг, в том числе и по медицинской деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвердило Положение о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с п. 4 которого медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем.
Согласно указанного Перечня работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), подлежащие лицензированию, включают в себя, в том числе и работы (услуги) по токсикологии.
В лицензии № 004124 серия КР, выданной МУЗ «Канская ЦГБ», сроком действия по 29.04.2009 года, а также в приложении к ней была разрешена стационарная медицинская помощь по специальности токсикология. Согласно лицензии от 10.06.2009 года, выданной МУЗ «Канская ЦГБ», а также приложения к ней медицинская деятельность по токсикологии в качестве разрешенной и пролицензированной медицинской деятельности, отсутствует. В то же время оказание медицинской деятельности по токсикологии фактически МБУЗ «Канская ЦГБ» в настоящее время осуществляется, при отсутствии специального разрешения (лицензии),
По указанным нарушениям законодательства РФ прокурором 27.01.20.11 года было принесено представление.
Таким образом, суд находит установленным факт нарушенийтребованийзаконодательства в сфере здравоохранения и лицензирования в деятельности МБУЗ «Канская центральная городская больница».
Осуществление медицинской деятельности без лицензии, в ущерб гарантируемым правам граждан на охрану здоровья, предусмотренных Конституцией РФ, затрагивает как интересы лиц, находящихся на лечении в МБУЗ «Канская ЦГБ» в настоящее время, так и тех лиц, которые будут находиться на лечении в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об обязании получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) «токсикология» - удовлетворить:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) «токсикология» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течении 10-ти дней с момента вынесения.
СудьяКалинкина И.В.