Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2011 годаг. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Мизгерт О.В.,
при секретаре Шинкаревой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края об исправлении сведений индивидуального (профессионального) учета в системе обязательного пенсионного страхования и о зачете периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края об исправлении сведений индивидуального (профессионального) учета в системе обязательного пенсионного страхования и о зачете периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В настоящее время она работает заведующей -медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта с. Рудяное Канского района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составит 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В ее трудовую книжку внесены записи о том, что она с 31.10,1983 г. принимается в Канскую центральную районную больницу на должность участковой медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Тагашинским фельдшерско-акушерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ Канская ЦРБ переименована в Канское районное территориальное медицинское объединение, включавшее в себя все медицинскиеучрежденияКанскогорайона(участковыебольницы, ФАПЫ) с ДД.ММ.ГГГГ Канское РТМО переименовано в Канский районныйотдел здравоохранения. В вышеуказанные периодыТагашинскийФАПсамостоятельным здравоохранениянеявлялсяивходилвструктурны вышеуказанных организаций. С ДД.ММ.ГГГГ Тагашинский фельдшерско-акушерский пункт введен в структуру МУЗ «Рудянская амбулатория» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Фельдшерско-акушерский пункт с. Рудяное МУЗ - "Астафьевская участковая больница»).Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе «Наименование должностей» поименован заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медсестра). В разделе «наименование учреждений» поименованы Фельдшерско-акушерские пункты, больницы всех наименований.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Отделы здравоохранения и управления здравоохранения вышеуказанными Списком и Правилами не поименованы.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края ей была предоставлена выписка из специальной части ее индивидуального лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ
При этом, как следует из содержания выписки, некоторые периоды осуществления ею работы учтены, как общий трудовой стаж, а не в качестве периодов деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, с чем она не согласна и считает, что это нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит признать за ней право на включение в стаж работы, дающей правона назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом дер. Тагаши с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном отделе здравоохранения;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске и Канском районе Красноярского края включить периоды ее работы вдолжности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом дер. Тагаши с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канской центральной районной больнице,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном отделе здравоохранения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске и Канском районе Красноярского края исправить сведения, содержащиеся в её лицевом счете №, о трудовом стаже за периодыработы в должности заведующей фельдшерско-акушерским дер. Тагаши пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном отделе здравоохранения на сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда (стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали и подтвердили их обоснованность.
Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, пояснив суду, что посколькусписком, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрена должность заведующей фельдшерско- акушерским пунктом в Канском районном территориальном медицинском объединении, а также Канский районный отдел здравоохранения, то в иске следует отказать.
Представитель ответчика ФИО6 с иском не согласна, пояснила, что Пенсионный фонд не вносил записи в трудовую книжку, не сокращал записи, работодатель действующий, иск следует предъявлять к нему.
Представитель МУ «Управления здравоохранения администрации Канского района» ФИО7, действовавшая на основании доверенности не возражает против исковых требований, поскольку ФИО1, работая в ФАПе, осуществляламедицинскую деятельность, имеет право на досрочную пенсию по старости. Действительно учреждения были записаны в трудовую книжку, как они назывались, однако истица занималась в этих учреждениях медицинской деятельностью. В судебном порядке ей следует признать право на досрочную пенсию.
Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что она работала с 1989года в амбулатории с. Рудяное, Канского района детской участковой медсестрой, а ФИО1 приехала в д. Тагаши.Все ФАПы относились к ним. ФИО1 работала заведующей Тагашинским ФАПом. Она осуществлялалечебную деятельность: вела прием, патронаж детей до года, ветеранов труда и инвалидов, делала инъекции, назначалаи проводила лечение, был ненормированный день. В 2007г она ушла на пенсию, а ФИО1 работает до настоящего времени.
Свидетель ФИО9 пояснила, чтоработала в 1995- 1996г на ФАПе, в то время когда ФИО1 тоже работала в д. Тагаши, выполняла медицинскую работу: вела прием, обслуживала детское, взрослое население, делала прививки, вызова, патронаж, инъекции во время приема по назначению врача, наблюдала беременных, выдавала рецепты. Кроме ФИО1 в штате имеется еще санитарка. У нее и ФИО1 работа одинакова.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на государственное пенсионное обеспечение, в том числе по льготным основаниям.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, чтоработодатель представляет в пенсионный фондсведенияопериодах деятельности,включаемыхвстаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п. 44 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно положениям Федерального законодательства о трудовых пенсиях при включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования используются сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете лица, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, при включении в специальный стаж периодов работы, осуществляемой до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, используются сведения, содержащиеся в трудовых книжках и иных документах, выдаваемых в установленном порядке.
При определении периодов работы, предшествовавших регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионные права гражданина (в том числе его стаж) конвертируются (ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работа в вышеуказанные периоды ФИО1 всегда выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при нормальной продолжительности рабочего времени, простоев в её работе не было, в отпусках без сохранения заработной платы она не находилась, на другие работы в эти периоды не переводилась, что подтверждается прилагаемой справкой, выданной муниципальным учреждением «Управление здравоохранения администрации Канского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Из личной карточки ФИО1 видно, что она находилась в отпусках как медицинский работник продолжительностью 53 дня.
Из прилагаемой к исковому заявлению должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом следует, что заведующий ФАП фактически осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в частности, организует лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, наблюдает больных на дому, оказывает первую неотложную помощь, при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, осуществляет профилактическое прививание вакцин населению и т.д. Кроме того, на должность заведующего ФАП назначаются только лица, имеющие специально медицинское образование (п.1.2 должностной инструкции), т.е. заведующий ФАП фактически выполняет функции фельдшера (либо медсестры или акушерки).
Из изложенного следует, что специфика, направленность и характер труда ФИО1 в периоды работы в должности заведующей ФАП дер. Тагаши, входившего в разное время в структуры Канской центральной районной больницы, Канского РТМО и Канского районного отдела здравоохранения абсолютно тождественны специфике, направленности и характеру труда заведующего -акушера (фельдшера, медицинской сестры) Фельдшерско-акушерским пунктом.
Статьей 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» лицу, застрахованному в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлено право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться в суд с заявлением об исправлении указанных сведений.
Учитывая то, что ФИО1 в оспариваемые выше периоды выполняла работу, предусмотренную подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она имеет право в судебном порядке требовать исправления сведений лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, а также требовать включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, предшествовавших моей регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 18 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Защита нарушенных прав осуществляется, кроме прочих способов, путем признания судом соответствующего права за заинтересованным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14 и 18 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации
В силу ст. 28 ФЗ № 137 « О трудовых пенсиях в РФ» подп.11 п.1 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, и 25 лет в сельской местности независимо от возраста.
Согласно правовой позиции КонституционногоСуда РФ, изложенной в постановлении от 29. 01.2004г № 2- П, а также в ряде его Определений, ст. 6 ( ч.2) правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважатьсявластями и будет реализовано.
В силу п. 9 Положения Пленума ВС РФ от 20.12.2005г № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальныйстаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения, ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфике, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляетлечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В настоящее время работаетзаведующей - медицинской сестрой фельдшерско- акушерскогопункта с. Рудяное, Канского района.
ФИО1 выполнялафункциональные обязанности врача, вела медицинскую работу в учреждениях здравоохранения, имея медицинское образование.
Указанные обстоятельства, помимо объяснений истца и его представителя, подтверждаются копией трудовой книжки, справкой МУ « Управления здравоохранения администрации Канского района, должностной инструкцией заведующего фельдшерско- акушерским пунктом, из которого видно, что ФИО1 занималась лечебной деятельностью.
Из личной карточки работника ФИО1 видно, что отпуск ей предоставлялся как врачу в количестве 53 календарных дня ( л.д. 28-30).
Таким образом, исходя из вышеназванных обстоятельств, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельностью у ФИО1 составляет 30 лет, что было установлено в судебном заседании, поэтому требования в части касающейся включения стажа работы в указанные периоды, об исправлении сведений индивидуального ( персифицированного ) учета в системе обязательного пенсионного страхования и о зачете периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию законны обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2 право на включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов ее работыв должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом дер. Тагаши с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каннской центральной районной больнице, с 16. 02.1993г. по 27.12. 200г в Каннском районном территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном отделе здравоохранения;
Обязать Управление Пенсионногофонда РФ в г. Канске и Каннском районе, Красноярского края включить периодыработы ФИО1 в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом дер. Тагаши с 01.-5.1990г по ДД.ММ.ГГГГ в Каннской центральной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каннском районном территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по 07.2003г в Каннском районномздравоохранении в стаж работы, дающей право на назначениедосрочной трудовой пенсии по старости;
Обязать УправлениеПенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе, Красноярского края исправить сведения, содержащиеся в лицевом счете ФИО1 №, о трудовом стаже за периоды работы в должности заведующей фельдшерско- акушерским дер. Тагаши пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Канской центральной районнойбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ3г по ДД.ММ.ГГГГ, в Канском районном территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канском районном отделе здравоохранения на сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видахработ, определяемыеособымиусловиями труда ( стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента составления этого решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
СудьяО.В. Мизгерт
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>