Дело 2-1446/2011 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Глущенко Ю.В.
при секретаре Гаврилица В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению «Фонда социального страхования РФ» в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд в интересах инвалида ФИО1 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению «Фонда социального страхования РФ» в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации истице необходимо техническое средство реабилитации, а именно – калоприемник 1К диаметр стомы 30 мм. Количество мешков 30 штук в месяц. Однако, до настоящего времени истица техническими средствами реабилитации не обеспечена, хотя направление на их получение выдано. Не предоставление инвалиду технических средств реабилитации является незаконным. Прокурор просит суд признать указанные действия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить истицу техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать бездействие ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными и возложить обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, находит, что иск прокурора является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10, ст. 11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.
В соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении инвалиду технического средства реабилитации подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Уполномоченный орган – в данном случае ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 в 15-дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно калоприемник 1К диаметр стомы 30 мм отнесены к техническим средствам реабилитации.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.
В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, имеет право на получение технических средств реабилитации в полном размере в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, однако по результатам проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 фактически не выдавались технические средства реабилитации – калоприемник 1К диаметр стомы 30 мм. количество мешков 30 штук в месяц, что не отрицалось сторонами и подтверждается кроме изложенных следующими доказательствами:
- заявлением ФИО1 (л.д. 7)
- индивидуальной программой реабилитации (л.д. 7-8)
- копией паспорта ФИО1 (л.д. 8)
- копией справки об инвалидности (л.д. 9)
Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалидов, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконными.
Суд так же принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.
Иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.
В связи с удовлетворением заявления с учреждения, чьи действия признаются незаконными подлежит взысканию госпошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации.
3. Обязать государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации - калоприемник 1К диаметр стомы 30 мм. количество мешков 305 штук, согласно индивидуальной программе реабилитации.
4. Взыскать с государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Ю.В. Глущенко