Дело №г.
РЕШЕНИЕ копия
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
председательствующего судьи Соколовой Л.И.,
при секретаре Берлинец О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик не соблюдает требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в соответствии с экспертным заключением № 10 от 18.01.2010г. условия оказания медицинских услуг КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» не соответствуют санитарным правилам и нормам: кабинеты клинико-диагностической лаборатории, стационарного отделения не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.1.31375-03; сточные воды стационарного отделения КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» перед сбросом в наружную канализацию не обеззараживаются, что является нарушением п.5.3.1 СанПиН 2.1.3.1373-03. Управлением ответчику выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений и оборудования для осуществления медицинской деятельности № 24.49.31.000.М.001427.05.10 от 28.05.2010 г. Указанное заключение было выдано ответчику при условии устранения им нарушений санитарного законодательства, а именно выполнения требований п.п. 5.3.1, 6.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. Мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства запланированы, в соответствии с указанным планом, на 2010г., 2011г., 2012 г.. 08 декабря 2010 г. главным врачом КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» представлена информация о выполнении плана мероприятий в 2010 г. в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8». Как следует из информационного письма № 2170 от 02.12.2010 г. ответчиком устранено одно мероприятие: приобретение и установка реверсных вентиляторов в процедурном кабинете стационарного отделения, в соответствии с планом мероприятий по приведению КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» в соответствие с санитарными правилами и нормативами. Согласно п.п.1.1-1.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 указанные санитарные правила предназначены для учреждений здравоохранения и других организаций по оказанию медицинской помощи населению в больницах, родильных домах, дневных стационарах и других лечебных учреждениях независимо от их принадлежности и форм собственности. Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией лечебных учреждений. Согласно п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 указанный нормативный акт устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Эти санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами. При этом в силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Таким образом, несоблюдение КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» вышеуказанных требований санитарного законодательства (СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров») нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Истец просит признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» по принятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, названных в настоящем исковом заявлении, обязать оборудовать кабинеты клинико-диагностической лаборатории, стационарное отделение системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в течение одного года с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу. Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» обеспечить обеззараживание сточных вод от стационарного отделения перед сбросом в наружную канализацию в течение одного года с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие..
Представитель ответчика – КГБУЗ «Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения» Баранов В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал полностью.
Суд, заслушав представителя ответчика Баранова В.И., исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.
Ст. 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании было достоверно установлено, что в соответствии с экспертным заключением № 10 от 18.01.2010 г., условия оказания медицинских услуг в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» не соответствуют санитарным правилам и нормам. Управлением ответчику выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений и оборудования для осуществления медицинской деятельности № 24.49.31.000.М.001427.05.10 от 28.05.2010 г. Указанное заключение было выдано ответчику при условии устранения им нарушений санитарного законодательства, а именно выполнения требований п.п. 5.3.1, 6.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров». Сроки и порядок устранения указанных нарушений регламентированы планом мероприятий, согласованным министром здравоохранения Красноярского края Яниным В.Н., главным врачом КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8». Мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства запланированы, в соответствии с указанным планом, на 2010, 2011, 2012 г.г. 08 декабря 2010 г. главным врачом КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» представлена информация о выполнении плана мероприятий в 2010 г. в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8». Как следует из информационного письма № 2170 от 02.12.2010 г. ответчиком устранено одно мероприятие: приобретение и установка реверсных вентиляторов в процедурном кабинете стационарного отделения, в соответствии с планом мероприятий по приведению КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» в соответствие с санитарными правилами и нормативами. Экспертиза проводилась на соответствие следующих нормативных актов, в том числе СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к раз- мещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (далее СанПиН 2.1.3.1375-03). Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации введены в действие СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». С момента введения в действие указанного нормативного акта санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.3.1375-03 утрачивают силу. Однако новый нормативный акт повторяет и детализирует требования санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3.1375-03, об устранении нарушений которых подается настоящее заявление.
В соответствии с экспертным заключением № 10 от 18.01.2010 г. КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Крестьянская, 21:
- кабинеты клинико-диагностической лаборатории, стационарного отделения не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 (п. 6.4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
- сточные воды стационарного отделения КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» перед сбросом в наружную канализацию не обеззараживаются, что является нарушением п. 5.3.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 (п. 5.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).
Согласно п.п.1.1-1.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 указанные санитарные правила предназначены для учреждений здравоохранения и других организаций по оказанию медицинской помощи населению в больницах, родильных домах, дневных стационарах и других лечебных учреждениях независимо от их принадлежности и форм собственности. Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией лечебных учреждений.
Согласно п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 указанный нормативный акт устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Эти санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
В суде представитель ответчика не отрицал, что учреждением допускаются нарушения действующего законодательство в сфере санитарного законодателства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» вышеуказанных требований санитарного законодательства (СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров») является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие краевого государственногобюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» по принятию мер для устранения нарушениясанитарного законодательства, названных в настоящем исковом заявлении.
Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» оборудовать кабинеты клинико-диагностической лаборатории, стационарное отделение системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в течение одного года с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 8» обеспечить обеззараживание сточных вод от стационарного отделения перед сбросом в наружную канализацию в течение одного года с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья Соколова Л.И.
<данные изъяты>