Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 г. г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Ю.В. Глущенко,
При секретаре В.В. Гаврилица,
Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Богучанского района к Обществу с ограниченной ответственностью Лесозаготовительному предприятию «ЛДК Канский» в интересах неопределенного круга лиц – о признании бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям незаконным, обязании осуществить работы,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Богучанского района обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Лесозаготовительному предприятию «ЛДК Канский» в интересах неопределенного круга лиц – о признании бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям незаконным, обязании осуществить работы. Свои действия мотивирует тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка в сфере исполнения требований лесного законодательства арендаторами лесных участков. Проведенной прокуратурой Богучанского района проверкой выполнения условий договора аренды лесных участков, проекта освоения лесов в части исполнения противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий ООО ЛП «ЛДК Канский», установлено, что ООО ЛП «ЛДК Канский» нарушаются требования законодательства в сфере лесопользования.
Устав ООО ЛП «ЛДК Канский» утвержден решением участника от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие поставлено на учет в МРИ ФНС России № 8 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за ОГРН 1042401192624, ИНН/КПП 2450019421/245001001.
000 ЛП «ЛДК Канский» осуществляет заготовку древесины на лесных участках КГУ «Терянское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 46 лет, проекта освоения лесов имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Проект освоения лесного участка ООО ЛП «ЛДК Канский», имеет положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с проектом освоения лесного участка ООО ЛП «ЛДК Канский», имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, разделом 5.1 запланированы «Мероприятия по противопожарному обустройству лесов», а именно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по строительству дорог противопожарного назначения - 4,5 км, содержанию дорог противопожарного назначения в объеме 5,3 км., ремонту дорог противопожарного назначения - 2,8 км, устройству подъездов к источникам воды - 1, устройству противопожарных минерализованных полос - 72 км., уход за минерализованными полосами - 144 км., организации системы связи и оповещения - 1, строительству и содержанию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1, очистке лесосек от порубочных остатков - 1364 га, создание добровольных пожарных дружин - 3/10 кол-во/человек, подготовка руководителя тушения лесных пожаров - 3.
В соответствии с приложением № договора аренды лесного участка № - з от ДД.ММ.ГГГГ, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: противопожарное обустройство лесов в течение 2010 года, а именно: строительство дорог противопожарного назначения - 1,8 км., реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2,5 км., устройство противопожарных минерализованных полос - 25 км., уход за минерализованными полосами - 25 км, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров -1, подготовка почвы под лесные культуры - 125 га, создание лесных культур - 125 га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса - 600 га, уход за лесными культурами - 125 га, заготовка лесных семян -125 кг.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
На момент проверки на основании информации, предоставленной КГБУ «Терянское лесничество» установлено, что выполнение объемов, запланированных на 2010 год по противопожарному обустройству лесов, произведено не в полном объеме.
Согласно имеющихся в КГБУ «Терянское лесничество» ведомостей плановых и фактически выполненных мероприятий силами арендаторов, а также информации инженера лесного фонда ООО ЛП «ЛДК Канский» указанные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесных участков не выполнены в полном объеме, несмотря на то, что сроки, предусмотренные договором аренды на 2010 год, истекли, но не приняты должностными лицами КГБУ «Терянское лесничество»: так, не осуществлено строительство 4 км противопожарных дорог, не осуществлено устройство 8 км минерализованных полос, не осуществлен уход за 8 км противопожарных минерализованных полос, не устроено 1_ место отдыха, не осуществлена подготовка почвы под лесные культуры - 125 га, не осуществлено создание лесных культур - 59 га, не проведено мер содействия естественному возобновлению леса - 490 га, не осуществлен уход за лесными культурами - 25 га.
Фактов препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЛП «ЛДК Канский», в ходе проверки прокуратурой Богучанского района, не установлено.
Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров.
Согласно пункту 2 Приказа МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
Согласно требованиям статей 24 и 53 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14).
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Нарушение ответчиком - ООО ЛП «ЛДК Канский» требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, так как согласно требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.
Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Рогова А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ООО «Канский ЛДК» ФИО3 исковые требования признал частично, пояснил суду, что часть мероприятий они выполнили. В частности, у них имеется проект освоения, согласно которому создание дополнительных противопожарных дорог запланировано в объеме 4,5 км ежегодно, выполнено было строительство четырех км. Дорог. Создание лесных культур запланировано в объеме 70 га, выполнено 66 га. Также имеются разночтения и в других вопросах, что связано с противоречием договора аренды и проекта освоения.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы., суд считает, что исковые требования прокурора Богучанского района обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется добровольно, по решению суда или Арбитражного суда.
Согласно требований статей 24 и 53 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов
Как установлено в судебном заседании, проверкой выполнения условий договора аренды лесных участков, проекта освоения лесов в части исполнения противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий ООО ЛП «ЛДК Канский», установлено, что ООО ЛП «ЛДК Канский» нарушаются требования законодательства в сфере лесопользования.
ООО ЛП «ЛДК Канский» осуществляет заготовку древесины на лесных участках КГУ «Терянское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков №^3 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 46 лет, проекта освоения лесов имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Проект освоения лесного участка ООО ЛП «ЛДК Канский», имеет положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с проектом освоения лесного участка ООО ЛП «ЛДК Канский», имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, разделом 5.1 запланированы «Мероприятия по противопожарному обустройству лесов», а именно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по строительству дорог противопожарного назначения - 4,5 км, содержанию дорог противопожарного назначения в объеме 5,3 км., ремонту дорог противопожарного назначения - 2,8 км, устройству подъездов к источникам воды - 1, устройству противопожарных минерализованных полос - 72 км., уход за минерализованными полосами - 144 км., организации системы связи и оповещения - 1, строительству и содержанию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1, очистке лесосек от порубочных остатков - 1364 га, создание добровольных пожарных дружин - 3/10 кол-во/человек, подготовка руководителя тушения лесных пожаров - 3.
В соответствии с приложением № договора аренды лесного участка № - з от ДД.ММ.ГГГГ, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: противопожарное обустройство лесов в течение 2010 года, а именно: строительство дорог противопожарного назначения - 1,8 км., реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2,5 км., устройство противопожарных минерализованных полос - 25 км., уход за минерализованными полосами - 25 км, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров -1, подготовка почвы под лесные культуры - 125 га, создание лесных культур - 125 га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса - 600 га, уход за лесными культурами - 125 га, заготовка лесных семян -125 кг.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
На момент проверки на основании информации, предоставленной КГБУ «Терянское лесничество» установлено, что выполнение объемов, запланированных на 2010 год по противопожарному обустройству лесов, произведено не в полном объеме.
Согласно имеющихся в КГБУ «Терянское лесничество» ведомостей плановых и фактически выполненных мероприятий силами арендаторов, а также информации инженера лесного фонда ООО ЛП «ЛДК Канский» указанные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесных участков не выполнены в полном объеме, несмотря на то, что сроки, предусмотренные договором аренды на 2010 год, истекли, но не приняты должностными лицами КГБУ «Терянское лесничество»: так, не осуществлено строительство 4 км противопожарных дорог, не осуществлено устройство 8 км минерализованных полос, не осуществлен уход за 8 км противопожарных минерализованных полос, не устроено 1_ место отдыха, не осуществлена подготовка почвы под лесные культуры - 125 га, не осуществлено создание лесных культур - 59 га, не проведено мер содействия естественному возобновлению леса - 490 га, не осуществлен уход за лесными культурами - 25 га.
Фактов препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЛП «ЛДК Канский», в ходе проверки прокуратурой Богучанского района, не установлено.
Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров.
Согласно пункту 2 Приказа МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
Согласно требованиям статей 24 и 53 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14).
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Нарушение ответчиком - ООО ЛП «ЛДК Канский» требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, так как согласно требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.
Суд полагает, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению. Ссылка представителя ответчика на тот факт, что согласно плану освоения леса запланированы иные объемы противопожарных мероприятий, является неосновательной, поскольку данных проект противоречит в части объемов с договором аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ, в который изменения не вносились, следовательно, он является действующим, поэтому при устранении нарушений, допущенных ООО «Канский ЛДК», следует руководствоваться именно данным договором.
Однако суд полагает удовлетворить ходатайство представителя ответчика и увеличить срок для устранения данных нарушений и устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие лесозаготовителя - ООО ЛП «ЛДК Канский» по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2010 года, установленным договором аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №), проектом освоения лесного участка ООО ЛП «ЛДК Канский», имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, по не осуществлению строительства 4 км противопожарных дорог, не осуществлению устройства 8 км минерализованных полос, не осуществлению ухода за 8 км противопожарных минерализованных полос, не устроению 1 места отдыха, не осуществлению подготовки почвы под лесные культуры - 125 га, не осуществлению создания лесных культур - 59 га, не проведению мер содействия естественному возобновлению леса - 490 га, не осуществлению уход за лесными культурами - 25 га. - незаконным.
Обязать ООО ЛП «ЛДК Канский» осуществить работы по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов, а именно: осуществлению строительства 4 км противопожарных дорог, осуществлению устройства 8 км минерализованных полос, осуществлению ухода за 8 км противопожарных минерализованных полос, устройству 1 места отдыха, не осуществлению подготовки почвы под лесные культуры - 125 га, не осуществлению создания лесных культур - 59 га, не проведению мер содействия естественному возобновлению леса - 490 га, не осуществлению уход за лесными культурами - 25 га, установив срок для исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Каннский городской суд в 10-дневный срок.
Судья Глущенко Ю.В.