Дело №2-1615/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2011 года Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Мизгерт О.В.,
при секретаре Шинкаревой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида Каракян Андрея Андреевича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка - инвалида Каракян Андрея Андреевича техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида Каракян Андрея Андреевича обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить ребенка – инвалида Каракян А.А. техническими средствами реабилитации. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Каракян А.А. является ребенком инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно. Однако, на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации Каракян А.А. не обеспечен по настоящее время. Прокурор Иланского района просит признать действия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании прокурор Иланского района не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Истец Каракян А.А., его законный представитель Каракян А.Е. в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.
Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ Юдина К.В.(действующая на основании доверенности) в судебном заседании иск не признала, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.
Суд, заслушав представителя ответчика Юдину К.В., исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетней Щербаковой А.С. является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 877 от 31.12.2005 года «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда, при этом указанный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида, ветерана о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Как установлено в судебном заседании, Каракян Андрей Андреевич, 10.11.2003 г.рождения, является ребенком инвалидом (л.д.16), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида Каракян А.А. ему в качестве технических средств медицинской реабилитации необходимы: ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно (л.д. 13-15). Законный представитель несовершеннолетнего Каракян А.А. Каракян А.Е. обращался в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ребенка техническими средствами реабилитации, а именно: ортопедической обувью 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно. Однако до настоящего времени ребенок - инвалид Каракян А.А. данными техническими средствами не обеспечен (л.д.9).
При этом, отсутствие финансирования из бюджета не может быть принята судом как основание к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), а также и других установленных законом случаев.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств не подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. То есть главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. Главным распорядителям бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ. Таким образом, от имени Российской Федерации, в соответствии со ст.125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.
Суд находит, что невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий является нарушением прав инвалидов, препятствует реализации индивидуальных программ их реабилитации и интеграции в обществе, не своевременная выдача инвалиду Каракян А.А. технических средств не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушает его права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида Каракян Андрея Андреевича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка - инвалида Каракяна Андрея Андреевича техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка – инвалида Каракян Андрея Андреевича техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 5) обеспечить ребенка – инвалида Каракян Андрея Андреевича техническими средствами реабилитации в виде: ортопедической обуви 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.
Судья Мизгерт О.В.