<данные изъяты>
дело 2-1285/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Артеменко К.Г.,
при секретаре Вяжевич А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иланского района в интересах Нижегородова Алексея Алексеевича к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению «Фонда социального страхования РФ» в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
прокурор Иланского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида Нижегородова А.А. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 о признании действий по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, и обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Нижегородов А.А. является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходима путевка на санаторно-курортное лечение. Нижегородов А.А. обратился с заявлением в ГУ КРО ФСС РФ о получении путевки на санаторно-курортное лечение 18.02.2010 г. В 2010 году Нижегородову А.А. была выдана путевка в санаторий «Металлург» с 09.12.2010 г., однако данный санаторий Нижегородову А.А. противопоказан по его профилю заболевания, в связи с чем, врачи не разрешили ему ехать в указанный санаторий. До настоящего времени Нижегородов А.А. путевкой на санаторно–курортное лечение по нужному профилю заболевания не обеспечен, чем было нарушено его право на получение социальной услуги. Прокурор просит суд признать бездействие ответчика по не обеспечению санаторно-курортным лечением инвалида Нижегородова незаконным и нарушающим права последнего и обязать ответчика выдать инвалиду Нижегородову путевку на санаторно-курортное лечение согласно индивидуальной программы реабилитации.
В судебное заседание прокурор Иланского района не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик - представитель Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со с. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
В соответствии со ст. 10, ст.11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 21 июля 2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2008 года и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.
В силу ст. 1 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно–курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно–курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из–за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно – курортным лечением в следующем году.
Как достоверно установлено в судебном заседании Нижегородов А.А., 06.06.1939 г. рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ № 1227590 (л.д.12). Нижегородов А.А. обращался в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ему путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 17).
Таким образом, нарушив право Нижегородова А.А. на получение путевки на санаторно–курортное лечение, Государственное учреждение Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 (Канский), обязано предоставить такую путевку в последующем.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Иланского района в интересах Нижегородова Алексея Алексеевича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 о признании действий по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, и обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделению фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 по необеспечению инвалида Нижегородова Алексея Алексеевича путевкой на санаторно–курортное лечение незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 выдать инвалиду Нижегородову Алексею Алексеевичу путевку на санаторно–курортное лечение в соответствии с рекомендациями лечащего врача в санаторий по соответствующему профилю заболевания.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья Артеменко К.Г.
<данные изъяты>