Дело №2- 1545 \2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2011г. г. Канск
Канский городской суд, Красноярского края в составе председательствующего судьи Мизгерт О.В.,
при секретаре Якушевич Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитрачковой Лидии Александровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дмитрачкова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ(государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, имеет 30лет медицинского стажа. На основании подпункта 11пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району, однако решением комиссии от 18 августа № (12) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что, по мнению комиссии, у нее отсутствует 30-ти летний стаж работы на соответствующих должностях. При этом, решением комиссии ей был зачтен в стаж на соответствующих видах работы период работы 24 года 1месяц 4 дня, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены ответчиком из стажа на соответствующих видах работ связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истица считает, что исчисление указанных периодов из ее льготного стажа произведено ответчиком неправомерно, просит признать отказ ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж незаконным, включить спорные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, обязать пенсионный орган назначить ей выплату трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Дмитрачкова Л.А. полностью поддержала основания заявленного иска, пояснив в суде, что фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла трудовые функции медицинской сестры по массажу, так как с 1995г. в поликлинике № ЦРБ кабинета по ЛФК не имелось, она наравне с другими массажистами исполняла трудовые функции массажиста.
Представитель ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края по доверенности Турченок Н.Н. в суде доводы искового заявления истицы не признала, пояснив суду, что Дмитрачкова Л.А. обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии Дмитрачковой Л.А. было отказано по тем основаниям, что в ее стаж на соответствующих видах работ были зачтены 24 года 1месяц 4 дня, из специального стажа были исключены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, из стажа истицы также исключены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как, согласно законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, т.е. включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами.
Представитель заинтересованного лица МБУЗ «Канская центральная городская больница» по доверенности Воронин С.А. в суд не явился, извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, ранее доводы искового заявления о включении периода работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике №1 ЦРБ признавал обоснованными, пояснял суду, что Дмитрачкова Л. А. действительно в 1994г. переводилась инструктором ЛФК в поликлинику №1. Однако с 1995г кабинет ЛФК в поликлинике №1 был упразднен, и истица стала фактически исполнять обязанности медицинской сестры по массажу. В 1999г. администрацией работодателя в связи с изменениями в законодательстве и тем, что некоторые наименования должностей в учреждении не соответствовали положениям Приказа Министерства Здравоохранения №377, был издан приказ №40 от 29.01.2002г., которым были произведены изменения в штатные расписания в наименования структурных подразделениях работников здравоохранения, однако, по ошибке работника отдела кадров, должность Дмитрачковой не была изменена, и поименована как « инструктор по лечебной физкультуре», в то время как фактически истица являлась медицинской сестрой по массажу.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Дмитрачковой Л.А. в части признания права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, требования в части включения периодов работы в стаж для начисления пенсии подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20п1ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30лет в городах, и 25 лет в сельской местности независимо от возраста.
Пункт 2ст.27 указанного Закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в графе « наименование должностей» предусмотрена медицинская сестра по массажу.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной продолжительности в объеме полной ставки.
В силу п.9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфике, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Как следует из протокола заседании комиссии по назначению пенсии №(12) от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы Дмитрачковой Л.А. был зачтен период 24года 1 месяц 4дня. При этом, исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в поликлинике № ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как согласно Порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В суде истица пояснила, что она работала в поликлинике № с 1994г. в качестве инструктора ЛФК, у нее был кабинет ЛФК, оборудованный шведской стенкой, имелось гимнастическое оборудование. Ее работа в основном заключалась в проведении упражнений с больными, в том числе групповые занятия, преобладала работа голосом. В 1995г. в связи с тем, что решением администрации начиная с 1995г. кабинет ЛФК был упразднен, она фактически стала работать медсестрой по массажу, ее местом работы являлась такая же кабинка как у всех медсестер по массажу, она выполняла назначения врача физиотерапевта, проводила точечный, сегментарный, общий массаж, в том числе с процедурами из лечебной физкультуры. Какого либо оборудования у нее в кабинке не имелось Тому факту, что она с 1995г. не была проведена как массажист, она значения не придавала, так как заработная плата и все льготы у медсестры по массажу и инструктора ЛФК были одинаковые.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он является врачом-физиотерпевтом, Дмитрачкова работала в кабинете массажа физиоотделения поликлиники в качестве массажиста. Дмитрачкова Л.А. работала в кабинете массажа, в ее трудовые обязанности входило проведение массажа, он как врач физиотерапевт выдавал направления больным к Димтрачковой Л.А. на прохождение массажа. В отчетах по учреждению, в которых фиксировалась нагрузка, виды оказываемых работ, строка по ЛФК не заполнялась, так как кабинета ЛФК не было. Примерно 30% больных физиоотделения составляли больные, которым необходимы были процедуры ЛФК в сочетании с массажом, он старался отправлять на массаж данных больных к Дмитрачковой, так как она одна владела навыками по лечебной физкультуре. Кабинета ЛФК тогда не было, был массажный кабинет.
Свидетель ФИО7 пояснила, что Дмитрачкова Л. по штатному расписанию числилась инструктором, но занималась массажем, а лечебную физкультуру вела малый процент, то есть 80 % занималась массажем.
Свидетель ФИО8 пояснила, что Дмитрачкова Л.А. проводила в техникуме занятия по дисциплине « Медицинский массаж» с 1999года по 2005г.
Свидетель ФИО9 пояснила суду, что она обучалась медицинскому массажу у Дмитрачковой Л.А. в Канском политехническом техникуме, у неё имеются все соответствующие документы.
Из показаний свидетеля ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в поликлинике № до 1995г. был кабинет ЛФК, в котором работала Дмитрачкова Л.А. в качестве инструктора по ЛФК. Кабинет ЛФК был оснащен оборудованием, в том числе шведской стенкой. С 1995г. кабинет ЛФК закрыли, его оборудовали под кабинет заведующей, при этом другого помещения, в котором можно было оборудовать кабинет ЛФК в поликлинике № не было. В 1998г. был приказ, по которому ставку инструктора ЛФК перевели в ставку массажиста, но так как заработные платы у массажистов и ЛФК были одинаковые, то этому не придавали значения, Дмитрачкова осталась оформленной как инструктор ЛФК. Дмитрачкова при работе с пациентами проводила работу по лечебной физкультуре, но не более 10% от всей работы, которую она прожила как массажист ( л.д.91-94).
Как следует из представленных истицей Дмитрачковой документов, она имеет среднее медицинское образование, неоднократно проходила специальные учебные курсы, ей выдавались соответствующие удостоверения о присвоении в том числе и высшей квалификационной категории по специальности медицинский массаж и ЛФК.
Согласно записи в трудовой книжке истицы, приказом от 13.10.2005г. имеется запись о присвоение Дмитарчковой Л.А. первой квалификационной категории «медицинский массаж»(л.д.11)
Как следует из текста приказа МУЗ Канской ЦГБ от 29.01.2002г. №40, в связи с тем, что редакции наименований некоторых должностей медицинских работников и подразделений в штатных расписаниях больницы не соответствуют положениям Приказа Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.19999г., внесены из мнения в штатные расписания за 1999-200г.г. в наименование структурных подразделений в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Перечнем подразделений и учреждений, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок ) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999г.
Однако требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с 01.11.1999г по 30.09.2005г. в должности инструктора ЛФК в поликлинике № 1 ЦРБ которая отсутствует в Списке № 781, не обоснованны.
Суд не может принять во внимание показания свидетелей о том, что фактически истица в указанный период работала в качестве медицинской сестры по массажу, поскольку в соответствии с учетом положения п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2009года № 213- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции Федерального закона от 24 июля 2009года № 213 – ФЗ ) не допускается подтверждение характера работы ( особенности условий осуществления трудовой функции) показаниями свидетелей. Других доказательств, документов, подтверждающих работу медицинской сестрой в оспариваемый период, истицей не представлено. Каких- либо документов, о том, что Дмитрачкова Л.А. переводилась на ставку медицинской сестры по массажу, в суд не представлено.
Учтивая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) за Димтрачковой Л.А. сохранялось рабочее время, ей выплачивался средний заработок, она подлежала обязательному остальному страхованию, на указанные курсы истица направлялась по приказу администрации лечебного учреждения, то при таких обстоятельствах суд находит незаконным исключение данного периода из стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд находит, что периоды нахождения истицы в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истицы, так как в указанное время истица фактически исполнением трудовых обязанностей не занималась, оплата труда не производилась.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должность на которой работала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора ЛФК, не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, то указанный период не подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии, а с учетом исключенных периодов, трудовой стаж истицы не составляет 30лет, суд находит, что в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Дмитрачковой Лидии Александровне к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости- отказать.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (12 ) в части исключения периодов работы в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости Дмитрачковой Лидии Александровне нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Во включении в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости Дмитрачковой Лидии Александровне периодов работы инструктором ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.
Судья О.В. Мизгерт