Дело 2-1819/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
председательствующего судьи Соколовой Л.И.,
при секретаре Берлинец О.Н.,
с участием помощника Канского межрайонного прокурора Гарт А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Проскуриной Полины Александровны к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 (Канский) о признании бездействия незаконным и обеспечении техническим средством реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Проскуриной П.А. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) о признании его бездействия незаконным и обеспечении техническим средством реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Проскурина П.А. 19 июля 2009 года рождения является ребенком- инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: абсорбирующее белье в количестве 30 штук в месяц и памперсы в количестве 60 штук в месяц. Законным представителем ребенка Проскуриной Ю.В. 08.12.2010г. было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский). Проскурина П.А. была поставлена на учет и, следовательно, получила право на получение вышеуказанных технических средств реабилитации. Однако, на момент проверки прокурора личного дела Проскуриной П.А. установлено, что технические средства реабилитации ей не выдавались. Не предоставление ребенку-инвалиду Проскуриной П.А. технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности в полном объеме не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания ребенка- инвалида, и создается угроза его здоровью. Прокурор просит обязать ответчика, с учетом задолженности, обеспечить Проскурину П.А. абсорбирующим бельем 150 штук и памперсами в количестве 300 штук.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Гарт А.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Проскурина Ю.В. в суд не явилась, суд полагает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования по доверенности Юдина К.Г. в суде иск не признала, пояснив, что требования прокурора не основаны на законе, поскольку не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так как это произошло из-за недостаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации Министерством финансов РФ и администрацией Красноярского края. В связи с чем ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования не может являться ответчиком.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что иск Канского межрайонного прокурора в интересах Проскуриной П.А. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст.10, ст.11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 07. 04. 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения за счет Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалида техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2005 года № 2347-р, а именно: памперсы и абсорбирующее белье относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
Согласно п.7 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 (в ред. от 02.08.2005 г.) средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения бюджетных средств между ее статьями. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии с п.6 ст.158 БК РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.
Как установлено в судебном заседании Проскурина П.А. 19.07.2009 года рождения является ребенком- инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ № 1945479 (л.д.9); согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: абсорбирующее белье в количестве 30 штук в месяц и памперсы в количестве 60 штук в месяц. (л.д. 6-8). Законным представителем ребенка Проскуриной Ю.В. 08.12.2010г. было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) (л.д.6). Однако на момент проверки, была установлена задолженность по выдаче ребенку-инвалиду технических средств реабилитации: абсорбирующее белье 150 штук и памперсы в количестве 300 штук.
Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации признать незаконным.
Суд также исходит из того, что обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с недостаточным финансированием расходов на их приобретение. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) по не обеспечению ребенка- инвалида Проскуриной Полины Александровны незаконным.
Обязать Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) обеспечить ребенка- инвалида Проскурину Полину Александровну средством реабилитации, а именно: абсорбирующим бельем 150 штук и памперсами в количестве 300 штук согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.
Судья Соколова Л.И.