Дело № 2-1835/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Андреева А.И.
при секретаре Барановой Е.С.
с участием помощника Канского межрайпрокурора Орешонковой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурору в интересах малолетней Ильенко Евгении Олеговны к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействия по не обеспечению инвалида Ильенко Евгении Олеговны техническими средствами реабилитации незаконным и нарушающим права последней, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайпрокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ильенко Е.О. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействия по не обеспечению инвалида Ильенко Е.О. техническими средствами реабилитации незаконным и нарушающим права последней, возложении обязанности по обеспечению Ильенко Е.О. техническими средствами реабилитации.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ильенко Е.О. является инвалидом детства и согласно индивидуальной программы реабилитации от 24.12.2010 (карта № 1220 к акту освидетельствования № 1247 от 24.12.2010) ей необходимы технические средства реабилитации в виде: абсорбирующее белье в количестве 30 штук в месяц, памперсы в количестве 60 штук в месяц, туторы ночные на всю ногу. Ильенко О.Г. в интересах своей дочери Ильенко Е.О. обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации в Филиал № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, однако техническими средствами реабилитации дочь не обеспечена по настоящее время, что не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Орешонкова Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В. иск не признала, суду пояснила, что требования прокурора не основаны на законе, поскольку ненадлежащее обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств из федерального бюджета, что не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда социального страхования РФ, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора в интересах инвалида Ильенко Е.О. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.ст. 10, 11.1 названного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
На основании п. 16 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
В соответствии с требованиями п.п. 3, 4, 5 указанных Правил заявление о предоставлении инвалиду технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-ти дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду выдается направление на получение (изготовление) технического средства в организации, отобранной уполномоченным органом Фонда социального страхования в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства.
Согласно п.п. 8, 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, абсорбирующее белье, ортез в виде ночных туторов относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ.
Согласно п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Из п.п. 3, 24 приведенного Положения следует, что в субъектах Российской Федерации образуются региональные отделения, которые являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют управление средствами социального страхования на территории соответствующего субъекта РФ.
Таким образом, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов на определенной территории возложена на региональный исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. На основании изложенного, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов. В Красноярском крае таким исполнительным органом является ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Как установлено в судебном заседании, Ильенко Е.О. является ребенком-инвалидом (л.д. 11-12). Согласно ее индивидуальной программы реабилитации от 24.12.2010 ей необходимы технические средства реабилитации в виде: абсорбирующее белье в количестве 30 штук в месяц, памперсы в количестве 60 штук в месяц, туторы ночные на всю ногу. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации - с 24.12.2010 по 01.01.2013. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Фонд социального страхования (л.д. 7-10). Ильенко Е.О. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № 5 (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 19.01.2011, однако до настоящего времени она не обеспечена названными техническими средствами реабилитации, что не отрицается ответчиком, в том числе абсорбирующим бельем за период с 24.12.2010 по 24.05.2011 (5 месяцев по 30 штук в месяц, что составляет 150 штук), памперсами за период с 24.12.2010 по 24.05.2011 (5 месяцев по 60 штук в месяц, что составляет 300 штук.
Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальной программы реабилитации Ильенко Е.О., следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконным.
При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанные Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности по обеспечению инвалидов недостаточное финансирование расходов на приобретение данных средств. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Ильенко Евгении Олеговны к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) - удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский), выраженное в не обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида Ильенко Евгении Олеговны, незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) обеспечить инвалида Ильенко Евгению Олеговну техническими средствами реабилитации в виде: абсорбирующее белье в количестве 150 штук, памперсы в количестве 300 штук, туторы ночные на всю ногу, согласно индивидуальной программы реабилитации от 24 декабря 2010г.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья А.И. Андреев
<данные изъяты>