Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2011г. судья Канского горсуда Красноярского края Соколова Л.И.
при секретаре О.Н. Берлинец
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с 30-ти летним стажем ее лечебной деятельности. Свои требования истица мотивирует тем, что она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, имеет 30лет указанного стажа и на основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обратилась в комиссию по назначению пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № (3) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что по мнению комиссии, у нее отсутствует 30-ти летний стаж работы на соответствующих должностях. Указанным решением ей были зачтены в стаж на соответствующих видах работ 28лет 3 месяца 17дней, при этом из специального стажа исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАПом в с. Желтый Яр, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 17 декабря 2001г. по 19 января 2002г. Истица считает, что указанные периоды исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии неправомерно, просит отменить решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица ФИО2 полностью поддержала предмет и основания заявленного иска.
Представитель ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что решением комиссии ФИО2 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30 летнего медицинского стажа. При этом считает, что отказ комиссии по назначению пенсии произведен законно, так как должность заведующего ФАП не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10. 2002 г. №781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Кроме того, период нахождения истицы на курсах по повышению квалификации также был исключен по тем основаниям, что согласно п. 4 Правил, в стаж работ, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течении полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов. Поскольку истица в период нахождения на курсах повышения не работала, то данный период обоснованно был исключен из специального стажа истицы.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из решения заседания Комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (3), в стаж работы ФИО2 был зачтен период ее работы на соответствующих видах работ 28лет 3месяца 17дней. При этом, из специального стажа были исключены период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАПом в с. Желтый Яр, так как должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.6)
Между тем, суд не может согласиться с указанным решением комиссии в части исключения из специального стажа для назначения пенсии вышеуказанных периодов по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей ФАПом в с. Желтый Яр (л.д.7-11)
Так, как пояснила в суде истица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве заведующей ФАП с. Желтый Яр, при этом, фактически ею исполнялись обязанности фельдшера, оказывалась скорая и неотложная медицинская помощь, осуществлялась вакцинация и диспансеризация больных, оказывалась санитарная помощь населению, она также вела прием больных, выдавала рецепты, больничные листы, она наблюдала беременных, проводила лечение по назначению врачей районной больницы, посещала больных на дому и т.д..
Согласно уточняющей справки «Валдгеймской центральной районной больницы», ФИО2 действительно работала в фельдшерско-акушерском пункте села Желтый Яр Валдгеймской ЦРБ села Валдгейм (л.д. 18)
Согласно должностной инструкции заведующего ФАПом (фельдшера), направленной по запросу суда Валдгеймской ЦРБ, в обязанности заведующей ФАПом входит ведение амбулаторного приема и обслуживание больных на дому, организация транспортировки больных и тяжелобольных, личное сопровождение детей до 1 года в лечебно-профилактические учреждения, проведение подворных обходов с целью раннего выявления инфекционных больных, осуществление диспансеризации населения, проведение лабораторных исследований, и т. д. (л.д. 20-21)
Таким образом, суд находит, что фактически ФИО2 в спорный период осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, указанный период подлежит включение в ее специальный стаж.
Что касается исключения периода нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд также находит неправомерным исключение данного периода из специального стажа истицы. При этом, суд исходит из того, что как следует из положений ст.187 ТК РФ, работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, гарантируется сохранение за ним места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы. То есть по сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В суде сторонами не отрицалось, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя, за ней было сохранено место работы, работодателем производились отчисления в том числе в пенсионный орган.
Таким образом, суд находит, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом исключенных периодов, специальный трудовой стаж ФИО2 составляет 30 лет, то суд находит нарушенным ее право на назначение досрочной трудовой пенсии, гарантированной ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», в силу чего исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края в части отказа в назначении пенсии ФИО2 № (3) от ДД.ММ.ГГГГ –отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости ФИО2 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАПом в с. Желтый Яр, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости с момента обращения ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.
Судья: Соколова Л.И.