<данные изъяты>
Дело № 2-2271/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2011 г. г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
председательствующего судьи Артеменко К.Г.,
при секретаре Богатых Н.С.,
с участием представителя ответчика Турченок Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пивко Олега Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
установил:
истец Пивко О.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 05 августа 1981 г. он осуществляет медицинскую деятельность, в настоящее время работает врачом-травматологом в травмпункте в Муниципальном учреждении здравоохранения «Канская Центральная городская больница», имеет более 30 лет медицинского стажа. 05 августа 2011 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, исключены периоды работы: с 03.01.1986 г. - 30.04.1986 г., с 14.03.1995 г. – 26.04.1995 г., с 02.10.1999 г. – 23.11.1999 г., с 19.04.2004 г. – 21.06.2004 г. В указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации. По мнению ответчика продолжительность стажа Пивко О.И. составляет 29 лет 02 месяца 25 дней. Истец Пивко О.И. считает данный отказ незаконным и просит признать решение Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию с 05.08.2011 г.
В судебное заседание истец Пивко О.И. не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено письменное заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.
Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края Турченок Н.Н. (действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г.) исковые требования не признала, пояснив суду, что действительно в августе 2011 г. Пивко О.И. обращался с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии истцу по тем основаниям, что в его стаж на соответствующих видах работ были зачтены 29 лет 2 месяца 25 дней, при этом из стажа были исключены периоды его работы с 03.01.1986 г. – 30.04.1986 г., с 14.03.1995 г. – 26.04.1995 г., с 02.10.1999 г. – 23.11.1999 г., с 19.04.2004 г. – 21.06.2004 г., поскольку в указанные периоды Пивко О.И. не осуществлял медицинскую деятельность. По правилам исчисления периодов работы должен быть полный рабочий день и должна осуществляться медицинская деятельность в указанное время.
Суд, заслушав представителя ответчика Турченок Н.Н., изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования Пивко О.И. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано право на социальное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются Законом.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, лицам засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Как установлено в судебном заседании, согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ по назначению пенсии № 31 от 10 августа 2011 г. Пивко О.И. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у него 30 лет стажа медицинской деятельности, согласно указанному решению стаж Пивко О.И. составляет 29 лет 2 месяца 25 дней. При этом из специального стажа работы истца исключены периоды работы с 03.01.1986 г. по 30.04.1986 г., с 14.03.1995 г. по 26.04.1995 г., с 02.10.1999 г. по 23.11.1999 г., с 19.04.2004 г. по 21.06.2004 г., поскольку Пивко находился на курсах повышения квалификации (л.д.8).
Согласно справке МБУЗ «Канская центральная городская больница» Пивко О.И проходил интернатуру по хирургии в должности врача-интерна по хирургии в Канской центральной районной больнице с 05.08.1981 г. (приказ № 137 от 30.08.1981 г.) по 31.07.1982 г.
01.08.1982 г. в связи с присоединением Канской ЦРБ к Канскому головному территориальному медицинскому объединению и смены наименования образовалось МУЗ «Канская ЦГБ» (приказ № 7 от 23.01.2001 г.). 13.01.2001 г. МУЗ «Канская ЦГБ» переименовано в МБУЗ «Канская ЦГБ» (постановление администрации г. Канска № 2196 от 23.12.2010 г.). Пивко О.И. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в период с 03.01.1986 г. – 30.04.1986 г. (приказ № 42 от 11.12.1985 г.), с 14.03.1995 г. – 26.04.1995 г. (приказ № 3 от 21.06.2004 г.), с 02.10.1999 г. – 23.11.1999 г. (приказ № 11 от 01.09.1999 г.), с 19.04.2004 г. – 21.06.2004 г. (приказ № 9 от 17.03.2004 г.) - (л.д.9).
Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе в части исключения указанных периодов суд считает необоснованным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.
На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у Пивко О.И. составляла более 30 лет.
При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, в связи с чем, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а именно в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г., прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным (ст. 54).
Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Пивко О.И. составил на день обращения за назначением пенсии 30 лет 00 месяцев 01 день.
В связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе от 10.08.2011 г. № 31 (1) об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Пивко О.И. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 05 августа 2011 г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пивко Олега Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Решение комиссии Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского от 10 августа 2011 г. № 31 в части отказа в назначении пенсии Пивко О.И. – признать незаконным.
Признать за Пивко О.И. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности Пивко Олега Ивановича периоды его работы:
- с 03.01.1986 г. по 30.04.1986 г.,
- с 14.03.1995 г. по 26.04.1995 г.,
- с 02.10.1999 г. по 23.11.1999 г.,
- с 19.04.2004 г. по 21.06.2004 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Пивко Олегу Ивановичу с момента его обращения - с 05 августа 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Артеменко К.Г.
<данные изъяты>