Дело № 2-2599/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2011 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.,
при секретаре Шинкаревой Н.Н,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ « Управления строительства и жилищно- коммунального хозяйства» Администрации г. Канска о восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка,
У С Т А Н О В И Л :
Истец ФИО1 обратился к ответчику – МКУ « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска с иском о восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает на муниципальной должности муниципальной службы в Муниципальном казенном учреждении « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» сначала в отделе капитального строительства, а затем посредством перевода в муниципальном казенном учреждении» администрации г. Канска на должности главного специалиста, затем инженером отдела, главным специалистом.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на муниципальную должность муниципальной службы специалиста первой категории отдела капитального строительства МКУ « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска. Перевод был осуществлен на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нормой Закона Красноярского края № 5-1565 от 24.04.2008 г. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» о том, что муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Закона и не отвечающие типовым квалификационным требованиям, установленным статьей 2 настоящего Закона, продолжают исполнять свои обязанности в течение не более трех лет. Согласно п. 2 ст. 2 Закона гражданам для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы категории «руководители», главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы категории «специалисты», а также ведущих должностей муниципальной службы категории «помощники, советники» и «обеспечивающие специалисты» необходимо иметь высшее профессиональное образование.
Считает перевод незаконным. В муниципальной должности специалиста администрации г. Канска он проработал более четырех лет, общий стаж по профессии в Управлении и прочих структурных подразделениях администрации г. Канска около десяти лет. За период работы не имел ни одного дисциплинарного взыскания. С должностными обязанностями справляется в полном объеме. На протяжении всей муниципальной службы в установленные законом сроки ( 1 раз в три года) успешно сдавал аттестационный экзамен. На момент проведения аттестации норма закона № 5-1564 уже действовала, однако, аттестационная комиссия установила факт соответствия занимаемой должности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена ему был присвоен чин референт муниципальной службы 3 класса, который соответствует старшей должности муниципальной службы категории «специалисты». При сдаче квалификационного экзамена у аттестационной комиссии также не возникло сомнений и вопросов в присвоении ему более низкого классного чина.
Просит отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска в части перевода его в муниципальную должность муниципальной службы специалиста первой категории отдела капитального строительства администрации г. Канска, обязав осуществить произвести перерасчет денежного содержания, взыскать согласно справке 3706руб 01коп.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца, полагая, что администрацией выполнены требования действующего законодательства, действия администрации нельзя признать незаконными.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 работает на муниципальной должности муниципальной службы в МКУ « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска. Ранее работал в должности главного специалиста, затем инженером отдела, главным специалистом.
Приказом УСЗН администрации города Канска № клс от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на муниципальную должность муниципальной службы специалиста первой категории отдела информационных технологий.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на муниципальную должность муниципальной службы специалиста первой категории отдела капитального строительства МКУ « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска. Перевод был осуществлен на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нормой Закона Красноярского края № 5-1565 от 24.04.2008 г. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» о том, что муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Закона и не отвечающие типовым квалификационным требованиям, установленным статьей 2 настоящего Закона, продолжают исполнять свои обязанности в течение не более трех лет.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона гражданам для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы категории «руководители», главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы категории «специалисты», а также ведущих должностей муниципальной службы категории «помощники, советники» и «обеспечивающие специалисты» необходимо иметь высшее профессиональное образование. У ФИО1 оно отсутствует.
Но вместе с тем Постановление Министерства труда и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» предусматривает следующее: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
В судебном заседании установлено и не отрицалось представителем ответчика, что ФИО1 проработал в муниципальной должности длительное время, более 10 лет, за период работы не имел ни одного дисциплинарного взыскания, с должностными обязанностями справлялся в полном объеме, на протяжении всей муниципальной службы, в установленные законом сроки успешно сдавал аттестационный экзамен. В последний раз ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия администрации г. Канска также аттестовала его и приняла решение, что ФИО1 соответствует муниципальной должности муниципальной службы ведущего специалиста администрации города Канска единогласно, каких-либо рекомендаций в его адрес от аттестационной комиссии высказано не было. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена ему был присвоен чин « референт муниципальной службы 3 класса». При сдаче квалификационного экзамена у аттестационной комиссии также не возникло сомнений и вопросов в присвоении классного чина. Аттестационная комиссия администрации г. Канска также не принимала решения о его несоответствии занимаемой должности, с понижением в должности.
С учетом изложенного суд считает, что следует отменить Приказ МКУ « УС и ЖКХ» администрации города Канска № от ДД.ММ.ГГГГ в части перевода истца ФИО1 на муниципальную должность муниципальной службы с главного специалиста отдела капитального строительства МКУ « УС и ЖКХ» на специалиста первой категории с ДД.ММ.ГГГГ, восстановив в прежней должности, обязав произвести перерасчет по заработной плате.
Поскольку в связи с переводом на должность специалиста первой категории размер заработной платы ФИО1 уменьшился, то необходимо согласно ст. 234 ТК РФ обязать МКУ « СУ и ЖКХ» администрации г. Канска осуществить перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по должности главного специалиста отдела капитального строительства МКУ « УС и ЖКХ» администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3706руб 01 коп, согласно справке, предоставленной ответчиком.
Согласно ст. 333.36 ч1 п.п.19 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению « Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска» о признании приказа о переводе, восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка – удовлетворить:
Отменить приказ МКУ « СУ и ЖКХ» администрации города Канска № от ДД.ММ.ГГГГ в части перевода ФИО1. на муниципальную должность муниципальной службы специалиста первой категории отдела капитального строительства и жилищно- коммунального хозяйства» администрации г. Канска признав приказ незаконным.
Обязать МКУ « УС и ЖКХ» администрации г. Канска восстановить ФИО1 в муниципальной должности муниципальной службы главного специалиста отдела капитального строительства МКУ « СУ и ЖКХ» Администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МКУ « СУ и ЖКХ» администрации г. Канска осуществить перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по должности главного специалиста отдела Капитального строительства « УС и ЖКХ», взыскать 3706руб 01 коп.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Канский городской суд.
Судья О.В. Мизгерт