подлинник
Дело №2-1320 /2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Артеменко К.Г.,
при секретаре Вяжевич А.А.
с участием помощника Канского межрайпрокурора Еланковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеингашского прокурора в интересах инвалида ФИО1 к к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) о признании действий по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами,
установил:
Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) о признании действий по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: абсорбирующими пеленками 60х90 высокой впитываемости, 30 шт. в месяц, памперсами, 60 шт. в месяц согласно индивидуальной программы реабилитации. Свои требования прокурор мотивировал тем, что ФИО1 является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: абсорбирующие пеленки 60х90 высокой впитываемости, 30 шт. в месяц, памперсы, 60 шт. в месяц. Однако, на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации ФИО1 не обеспечена по настоящее время. Прокурор просит признать действия ответчика незаконными и обязать его обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании прокурор Нижнеингашского района не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть с участием Канского межрайпрокурора.
Помощник Канского межрайпрокурора ФИО4 полностью поддержала предмет и основания исковых требований.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.
Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав помощника Канского межрайпрокурора ФИО4, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора в интересах ФИО1 является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.ст. 10, 11.1 от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
В соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, абсорбирующие пеленки, памперсы являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.
В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом первой группы (л.д.10), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1 № 84 от ДД.ММ.ГГГГ ей в качестве технических средств медицинской реабилитации необходимы: абсорбирующие пеленки 60х90 высокой впитываемости, 30 шт. в месяц, памперсы, 60шт. в месяц (л.д. 9). Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени инвалид ФИО1 данными техническими средствами не обеспечена (л.д.7).
Не выполнение в полном объеме государственных социальных гарантий судом признается как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации - незаконными.
Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации недостаточность финансирования расходов на их приобретение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании действий по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида незаконными, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами - удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации - абсорбирующими пеленками 60х90 высокой впитываемости, 30 шт. в месяц, памперсами, 60 шт. в месяц, согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Артеменко К.Г.