<данные изъяты>
Дело №2-2977/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2011 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Артеменко К.Г.,
при секретаре Вяжевич А.А.,
с участием старшего помощника Канского межрайонного прокурора Роговой А.В.,
представителя ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Юдина К.В., действующая на основании доверенности от 01.09.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Ковалева Романа Александровича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействий по невыдаче направления по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности на выдачу направления по обеспечению техническими средствами,
установил:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ковалева Р.А. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействий по невыдаче направления по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности на выдачу направления по обеспечению техническими средствами инвалиду Ковалеву Р.А. – памперсов в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующего белья в количестве 30 штук в месяц, мотивируя свои требования тем, что Ковалев Р.А. является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно памперсы в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующее бельё в количестве 30 штук в месяц. Однако на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации инвалид не обеспечен, а также не выдано направление на их получение по настоящее время. Прокурор просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать его выдать направление на получение инвалидом технических средств реабилитации.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Рогова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку в необеспечение инвалидов направлением на выдачу технических средств реабилитации не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так как это связано с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора.
Ковалев Р.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, уведомленного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора в интересах Ковалева Р.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.ст. 10, 11.1 от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, памперсы, абсорбирующее белье, являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.
В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.
Как установлено в судебном заседании, Ковалев Р.А. является инвалидом 3 группы (л.д. 8). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № 149 к акту освидетельствования № 149 от 22.02.2011 г. ему необходимы технические средства реабилитации: памперсы в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующее бельё в количестве 30 штук в месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный, с 22.02.2011 г. Ковалев Р.А. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № 5 (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, однако до настоящего времени он не обеспечен названными техническими средствами реабилитации, также не выдано направление на их получение.
Представителем ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ не отрицается, что Ковалев Р.А. является инвалидом, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ему не было выдано направление на получение технических средств реабилитации.
Не выполнение в полном объеме государственных социальных гарантий судом признается как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, по невыдаче инвалиду направления на получение технических средств реабилитации - незаконными.
Обязанность по выдаче направления инвалиду по обеспечению техническими средствами реабилитации возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов направлением на получение технических средств реабилитации недостаточность финансирования расходов на их приобретение. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по невыдаче инвалидам направления на получение технических средств реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Ковалева Романа Александровича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 5 (Канский) о признании бездействия по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконным, о возложении обязанности по выдаче направления на получение технических средств реабилитации - удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) по невыдаче инвалиду Ковалеву Роману Александровичу направления на получение памперсов в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующего белья в количестве 30 штук в месяц - незаконным и нарушающими права последнего.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) выдать инвалиду Ковалеву Роману Александровичу направление на получение памперсов в количестве 60 штук в месяц, абсорбирующего белья в количестве 30 штук в месяц, согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Артеменко К.Г.