Дело № 2-376/2012 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2012 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Орешонковой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска, обществу с ограниченной ответственностью «Канский завод Биоэтанол» о возложении обязанности утилизировать серную кислоту,
У С Т А Н О В И Л:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска, обществу с ограниченной ответственностью «Канский завод Биоэтанол» о возложении обязанности утилизировать серную кислоту в количестве 30 тонн из двух цилиндрических емкостей, расположенных по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что по адресу: <адрес> расположены две емкости, внутри которых находится серная кислота. ДД.ММ.ГГГГ из одной емкости произошла утечка серной кислоты и попадание химического вещества в почву. Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края с привлечением аккредитованной лаборатории филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» произведен отбор почвы с целью определения загрязнения почвы серной кислотой. Согласно протоколам количественного химического анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ качество почвы (пробы № 4г, 5г, 6г) не соответствует качеству почвы фоновой пробы по содержанию сульфатов: проба № 4г – сульфатов в 10 раз; проба № 5г – сульфатов в 9,4 раза, проба № 6г – сульфатов в 9,3 раза. В ходе проверки при визуальном осмотре опасных производственных объектов установлено, что на территории бывшего завода ООО «Канский завод Биоэтанол» находятся две цилиндрические емкости диаметром 9,1 м, высотой 4,5 м, общим объемом 292 куб. м, в которых обнаружена серная кислота в количестве около 30 тонн. После прекращения производственной деятельности ООО «Канский завод Биоэтанол» опасные вещества не были реализованы, утилизированы и удалены с промплощадки. Канский межрайонный прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Канский завод Биоэтанол», администрацию г. Канска утилизировать серную кислоту в количестве 30 тонн из двух цилиндрических емкостей, расположенных по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Орешонкова Т.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Канский завод Биоэтанол» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по делу, в котором исковые требования Канского межрайонного прокурора подержал в полном объеме.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков при согласии помощника Канского межрайпрокурора в порядке заочного производства.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 11, 24 ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
Нормами статьи 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Из материалов дела усматривается, что ответчиками требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены. Неисполнение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
В судебном заседании установлено, что обязанность соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, применения технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проведения мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель возложена действующим законодательством на ответчиков. ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего завода ООО «Канский завод Биоэтанол» по адресу: <адрес> результате образования свища в емкости произошел разлив серной кислоты на поверхность почвы. Из емкости для хранения вылилось 1,0-1,5 тонн остатков серной кислоты, площадь разлива составила около 20-25 кв. м (л.д. 6, л.д. 26-33). Службой по контролю в сфере природопользования <адрес> с привлечением аккредитованной лаборатории филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» произведен отбор почвы с целью определения загрязнения почвы серной кислотой (л.д. 52). Согласно протоколу количественного химического анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ качество почвы (пробы № 4г, 5г, 6г) не соответствует качеству почвы фоновой пробы по содержанию сульфатов: проба № 4г – сульфатов в 10 раз; проба № 5г – сульфатов в 9,4 раза, проба № 6г – сульфатов в 9,3 раза (л.д.55-56). На территории бывшего завода ООО «Канский завод Биоэтанол» находятся две цилиндрические емкости диаметром 9,1 м, высотой 4,5 м, общим объемом 292 куб. м, в которых согласно справке об исследовании № 3128 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61) обнаружена серная кислота в количестве около 30 тонн. После прекращения производственной деятельности ООО «Канский завод Биоэтанол» опасные вещества не были реализованы, утилизированы и удалены с промплощадки. Данные емкости принадлежат ООО «Канский завод Биоэталон», что подтверждается инвентаризационной описью № 3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-45), объяснительной запиской конкурсного управляющего ООО «Канский завод Биоэтанол» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62). Суд не принимает во внимание ссылки конкурсного управляющего, изложенные в его объяснительной записки, что данный сборник-приемник серной кислоты является собственностью ООО «Втормет» согласно договору купли-продажи № 2003/08 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанном договоре сборник-приемник серной кислоты указан без инвентаризационного номера, кроме того, как следует из письменных пояснений генерального директора ООО «Втормет», имеющихся в материалах дела (л.д. 49), ООО «Втормет» было получено оборудование для последующего демонтажа, в том числе: сборник приемник серной кислоты (поз. 131) и сборник приемник (поз. 132) – л.д. 14-16. Данное оборудование переработано ООО «Втормет» в январе 2010 года и находилось внутри кислотного цеха на 4 этаже завода. Тогда как спорные два сборника приемника серной кислоты не содержатся в акте приема - передачи, ООО «Втормет» не приобретались и находились на территории ООО «Канский завод Биоэтанол» на улице (л.д. 26-33).
Таким образом, суд находит установленным факт нарушения ответчиками требований природоохранного законодательства.
Суд исходит из того, что как следует из статьи 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, при этом, выявленные на территории ООО «Канский завод Биоэтанол» по адресу: <адрес> нарушения требований природоохранного законодательства являются серьезными, создают возможность возникновения чрезвычайной ситуации с негативным воздействием на население и окружающую среду, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения возложенных на них решением суда обязанностей - один месяц с момента вступления решения в законную силу
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска, обществу с ограниченной ответственностью «Канский завод Биоэтанол» о возложении обязанности утилизировать серную кислоту в количестве 30 тонн из двух цилиндрических емкостей, расположенных по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Канский завод Биоэтанол», администрацию г. Канска утилизировать серную кислоту в количестве 30 тонн из двух цилиндрических емкостей, расположенных по адресу: <адрес>.
Установить ответчикам срок для совершения указанных действий один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Калинкина И.В.