Дело № 2-682/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2012г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Мизгерт О.В.,
при секретаре Шинкаревой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) обратилось в суд с иском к МБУЗ «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Н.П. была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом требований санитарного законодательства, в результате которой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ». Для устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в кардиологическом отделении.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) в судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования истца о признании бездействия МБУ незаконными являются необоснованными, не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ связано с отсутствием бюджетного финансирования. В марте 2011 года МБУЗ «Канская ЦГБ» обратилась в администрацию г. Канска о дополнительном выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора, однако ответ из администрации г. Канска не получен, денежные средства не выделены. Из 6 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Канская ЦГБ» не выполнило всего два требования, требующие значительных финансовых затрат, так как на проведение лабораторных исследований по всем структурным подразделениям необходимо примерно 1 200 000 рублей в год, таких денег у Канской ЦГБ нет, в бюджете г. Канска денежные средства также отсутствуют.
Представитель соответчика администрации города Канска Труднева Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, заслушав представителя ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» Воронина С.А., исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Как установлено, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. Проверкой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-27;32-33).
При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что к указанному в предписании сроку МУЗ «Канская ЦГБ» нарушения санитарного законодательства не устранило в полном объеме, а именно:
- пункт 4, в части обеспечения проведения в полном объеме по всем структурным подразделениям (согласно объектов, зданий, помещений, юридического лица) и осуществляемой медицинской деятельности производственного контроля с применением лабораторных исследований и испытаний — не выполнен, не обеспечено проведение в полном объеме по всем структурным подразделениям (согласно объектов, зданий, помещений, юридического лица) и осуществляемой медицинской деятельности, производственного контроля с применением лабораторных исследований и испытаний - не в полном объеме предоставлены протоколы лабораторных исследований (измерений), т.е. не устранено нарушение требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменение и дополнение № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01», п.п. 1.7, 6.1, 6.8, 6.10, 6.30, 6.41, 7.5, 15.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 14.4 СанПиН 2.2.2УДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»;
- пункт 6, в части обеспечения наличия согласования с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль, класса опасности отходов, образуемых в результате деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ» — не выполнен, с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль не согласованы, классы опасности отходов, образуемых в результате деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», т.е. не устранено нарушение требований п. 2.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарные правила по определению класса опасности», п. 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».
Указанные обстоятельства в суде подтверждены также письменными актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-44); протоколом об административном правонарушении от 03ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36-39).
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. в суде не отрицал факт невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, МБУЗ «Канская ЦГБ» были частично устранены нарушения санитарного законодательства, в полном объеме устранить не смогли в связи с отсутствием у них денежных средств на их выполнение.
При таких обстоятельствах суд, не может согласиться с истцом, что со стороны МБУЗ «Канская ЦГБ» имело место бездействие, поскольку ответчиком принимались меры к устранению нарушений санитарного законодательства.
Разрешая исковые требования об обязании МУЗ «Канская ЦГБ» устранить нарушения санитарного законодательства суд, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:
- нарушение п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменение и дополнение № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01», п.п. 1.7, 6.1, 6.8, 6.10, 6.30, 6.41, 7.5, 15.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 14.4 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ « Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы», п. 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - обеспечить проведение в полном объеме производственного контроля с применением лабораторных исследований и испытаний по всем структурным подразделениям (согласно объектов, зданий, помещений, юридического лица) и с учетом осуществляемой медицинской деятельности.
- нарушение п. 2.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности», п. 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» — обеспечить согласование с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль, классы опасности отходов, образуемых в результате деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ».
Срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.
Судья Мизгерт О.В.