Дело 2-1261 /2012г.
Р Е Ш Е Н И Е подлинник
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2012г. Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.
при секретаре Берлинец О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкулепо <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ(государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шкулепо С.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, имеет более 30 лет указанного стажа и на основании подпункта 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась в комиссию по назначению пенсии УПФ РФ по г. Канску и Канскому району, однако решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что, по мнению комиссии, у неё отсутствует 30-ти летний стаж работы на соответствующих должностях. Указанным решением из ее специального стажа были исключены периоды ее работы в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры профилактория ХГЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица считает, что указанные периоды исключены из ее специального стажа неправомерно, просит отменить решение комиссии УПФ РФ, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента ее обращения.
В судебном заседании истица Шкулепо С.Ф. основания заявленного иска поддержала в полном объеме, в порядке уточнения исковых требований, просила включить в ее специальный стаж период работы в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. От поддержаний требований в остальной части отказалась.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края по доверенности ФИО5 в суде исковые требования Шкулепо С.Ф. не признала, суду пояснила, что отказ комиссии по назначении пенсии Шкулепо С.Ф. произведен законно, из специального стажа истицы были исключены периоды ее работы в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что данные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, период работы истицы в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же не подлежит включение в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку с учетом исключенных периодов специальный стаж Шкулепо С.Ф. составил менее 30лет, то считает, что пенсионным органом было принято законное решение об отсутствии у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Шкулепо С.Ф. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подп.20 п.1 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30лет в городах, и 25 лет в сельской местности независимо от возраста.
В силу ч. 2 той же статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом, Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как год и шесть месяцев, согласно которого поименованы должности медицинских сестер в госпиталях всех наименований, медико-санитарной части, больницах всех наименований
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовой пенсиях в Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинете (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшера здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
При этом суд также исходит из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Как следует из представленной в суд копии решения комиссии по назначению пенсии № (2) от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица Шкулепо С.Ф., в ее специальный стаж был зачтен период работы 20 лет 9 месяцев 1день, при этом периоды работы истицы в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены по причине того, что данные учреждения не предусмотрены соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы Шкулепо С.Ф. в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен по причине того, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». (л.д.7-8)
Между тем, суд не может согласиться с решением комиссии пенсионного органа в части исключения спорных периодов из специального стажа Шкулепо С.Ф. и отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии по следующим основаниям.
Так, суд находит, что исключение ответчиком периода работы истицы в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.
При этом исходит из того, что как следует из Архивной справки КГКП «Станции скорой неотложной медицинской помощи» г. Семипалатинска № от ДД.ММ.ГГГГ, Шкулепо С.Ф. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой по приему вызовов в Учреждении «Станции скорой помощи г. Семипалатинска». Согласно представленной Должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи КГКП «Станции скорой неотложной медицинской помощи г. Семей», на должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделении) скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и сертификат, он находится в непосредственном подчинении старшего врача смены, обязан осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать место нахождения бригад, контролировать оперативность работы выездных бригад и т. д.(л.д. 622-63)
Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании представленными истицей доказательствами, представителем ответчиком не отрицался. Таким образом, учитывая, что Шкулепо С.Ф. занимала данную должность до ДД.ММ.ГГГГ, то период ее работы в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1год 6 месяцев, суд учитывает, что истицей в суд представлены документы, согласно которых следует, что Шкулепо С.Ф. действительно работала в войсковой части 49715 г. Семей (военный госпиталь города Семипалатинска) в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Государственное учреждение «войсковая часть 49715» переименовано в Государственное учреждение «Военный госпиталь город Семипалатинск».
Согласно справки начальника военного госпиталя г. Семей № от ДД.ММ.ГГГГ, Шкулепо С.Ф. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, ее должность имеется согласно штата.(л.д.53)
Как следует из должностной инструкции медицинской сестры хирургического отделения военного госпиталя, в ее обязанности входят выполнение назначений врача, проведение внутривенных вливаний, приеме больных поступающих на лечение в отделение, оказание неотложной медицинской помощи до прибытия врача, присутствие на обходах больных, помощь врачу при выполнении врачебных манипуляций, гигиенический уход за тяжелобольными и др.(л.д.55 )
Как следует из справки государственного учреждения «Управления внутренних дел города Семей департамента внутренних дел Восточно-казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция медицинской сестры хирургического отделения СЕ-165\3 УВД Семипалатинского облисполкома, положение о хирургическом отделении МОБ учреждения, на хранение в архив не поступали. (л.д.41)
Согласно выписки из приказа УВД исполкома Семипалатинского областного Совета депутатов трудящихся Учреждения СЕ-165\3, следует, что Шкулепо С.Ф. была назначена медицинской сестрой хирургического отделения МОБ с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена в порядке перевода в войсковую часть №. (л.д.42-43 )
Как следует из ответа Заместителя начальника Учреждения ОВ 156\15 Департамента УИС по ВКО от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства внутренних дел Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение СЕ -165\3 УВД Семипалатинского облисполкома переименовано в Учреждение ОВ -156/15 Управления Комитета уголовно-исполнительной системы по Восточно-Казахстанской области. Межобластная больница при учреждении ОВ-156/15 УК; УИС по ВКО переименована в Республиканскую соматическую больницу. (л.д. 53)
Согласно штата хирургического отделения Республиканской соматической больницы учреждения и ОВ -156/15 УК УИС по Восточно-Казахстанской области, Республиканская соматическая больница имеет хирургическое отделение, в котором имеются 6 штатных единиц медицинских сестер хирургического отделения -палатных.
Согласно Положения о республиканской соматической больнице при УОВ 156\15 ДУИ по ВКО, следует, что больница осуществляет обслуживание спецконтингента квалифицированной и специализированной медицинской помощью, проводит своевременное обследование и лечение больных в стационаре с использованием современных методов лечения и т. д. (л.д.54)
Таким образом, суд находит, установленным, что Шкулепо С.Ф. работала в отделениях хирургического профиля, в связи с чем, согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка, то есть 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, суд находит установленным, что фактически Шкулепо С.Ф. в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения военного госпиталя, а также медицинской сестры хирургического отделения в больнице уголовно-исполнительной системы, что по мнению суда является законным основанием для включения спорных периодов работы в льготном исчислении 1год работы как 1год и 6 месяцев.
Поскольку с учетом спорных периодов, специальный стаж истицы составит 30 лет, то таким образом, за ней следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шкулепо Светланы Федоровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском району Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию- удовлетворить.
Решение комиссии УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (2) в части исключения периодов работы Шкулепо Светланы Федоровны в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее работы в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1год работы за 1год 6 месяцев - отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж работы Шкулепо Светланы Федоровны периоды ее работы:
- в качестве медсестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в качестве медсестры хирургического отделения МОБ учреждения СЕ-165/3 УВД Семипалатинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1год работы за 1год 6 месяцев;
- в качестве и медсестры хирургического отделения войсковой части 49716 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1год работы за 1год и 6 месяцев.
Признать за Шкулепо Светланой Федоровной право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения- ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в месячный срок.
Судья: Соколова Л.И.