Дело 2-1830/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2012 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,
при секретаре Иващенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО6 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании его бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: трость опорная с устройством противоскольжения. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский). Однако, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ личного дела ФИО1 установлено, что техническое средство реабилитации ей не выдано. Не предоставление инвалиду ФИО1 технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности в полном объеме не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза ее здоровью.
В судебное заседание прокурор Абанского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Канского филиала № ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Однако, в суд поступил отзыв представителя ответчика на исковое заявление, в котором ответчик полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Однако, в суд поступил отзыв представителя третьего лица, в котором представитель третьего лица полагает, что требования прокурора законны.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Абанского района в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст.10, ст.11.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 07. 04. 2008 года № утверждены Правила обеспечения за счет Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
Обеспечение инвалида техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2005 года №-р, а именно: абсорбирующие пеленки, подгузники для взрослых относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
Согласно п.7 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения бюджетных средств между ее статьями. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии с п.6 ст.158 БК РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.
Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы (л.д.12), согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации, а именно: трость опорная с устройством противоскольжения (л.д.10). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский). Однако, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ личного дела ФИО1 установлено, что техническое средство реабилитации ей не выдано (л.д.14).
Таким образом, Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было обязано в 15-дневный срок с момента поступления заявления инвалида одновременно с уведомлением о постановке на учет выдать инвалиду ФИО1 направление на получение технических средств реабилитации, поскольку именно Фонд социального страхования РФ осуществляет финансирование данных расходов.
Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) по не обеспечению инвалида ФИО1 незаконным.
Обязать Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: тростью опорной с устройством противоскольжения согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца.
Судья Глущенко Ю.В.