2-2223/2012

Дело № 2-2223/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2012 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.И.

при секретаре Берлинец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования истец мотивировал тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Ерёмина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в феврале 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Канская центральная городская больница» за соблюдением обязательных требований норм действующего санитарного законодательства данным юридическим лицом при организации питания населению (больным), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации и оказании услуг общественного питания. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в пищеблоке стационара. Для устранения нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, к указанным срокам нарушения не устранены, в связи с чем истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская центральная городская больница» Воронин С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МБУЗ.

Представитель третьего лица администрации г. Канска Портненко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Канска.

Суд, изучив материалы дела, находит, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Ерёмина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в феврале 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская центральная городская больница». В ходе проведения мероприятий по надзору, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в пищеблока стационара по адресу: <адрес> для устранения которых выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и продленного до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить установку на прилегающей территории раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов установленных на
прилегающей территории установленных на площадках с твердым
покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания
контейнера на 1 м во все стороны;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить присоединение ванн в моечном отделении и в мясорыбном цехе к канализационной сети с обеспечением воздушного разрыва не менее 20 мм;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить наличие в тамбурах туалетов для персонала кранов со смесителем для забора воды предназначенной для мытья полов на уровне 0,5 м от уровня пола, а также сливным трапом с уклоном пола к нему;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить присоединение ванн в моечном отделении, раковины для мытья рук в горячем цехе, раковины в мучном цехе, дух моечных ванн в мясорыбном цехе к канализации при помощи гидравлических затворов
(сифонов);

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить оборудование на рабочих местах у печей, плит, жарочных шкафов и другого оборудования работающего с подогревом воздушного душирования;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить установку над плитами и моечными ваннами локальных вытяжных систем вентиляции;

нарушение в соответствии ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.2, 14.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», обеспечить недопущение несоблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды - недопущение доставки сырья в мясорыбный и мучной цеха через горячий цех либо через коридор по которому производится перемещение кухонной посуды в моечное отделение и выгрузка посуды с готовой пищей в отделения;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить выделение в наборе помещений пищеблока экспедиции с моечным отделением для мытья и хранения посуды используемой для транспортировки пищи в отделения, и обеспечить недопущение хранения посуды до выдачи в отделения в горячем цехе;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить мытье кухонной посуды и ее последующего просушивания с соблюдением санитарных правил: мытье кухонной посуды в двух ваннах (установка второй), хранения кухонной посуды на решетках (оборудования стеллажа в моечном отделении кухонной посуды решетками), хранения посуды в овощном цехе на стеллаже (установки стеллажа);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить внесение полной информации в бракеражный журнал (указание Ф.И.О. проводившего бракераж и время разрешения к раздаче);

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить над входными дверями тепловых завес, для недопущения попадания наружного воздуха в холодный период года в помещения пищеблока;

нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.п. 5.1, 5.2 ФИО5 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия», обеспечить питание больных в соответствии с лечебными показаниями по набору продуктов – соответствие среднесуточного набора продуктов на одного больного наличию в рационе полного перечня продуктов.

Указанные обстоятельства в суде подтверждены письменными материалами дела: распоряжением о проведении проверки в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ», предписанием должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

К указанным в предписании срокам ответчиком нарушения не были устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Однако суд учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением и неисполнение требований предписания связано, в том числе, с отсутствием финансирования, которое в сумме 5139,5 тысяч рублей запрошено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ путем обращения в администрацию г. Канска.

При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия ответчика незаконным не имеется.

Вместе с тем названные выше обстоятельства сами по себе не исключают необходимость исполнения ответчиком требований санитарного законодательства, поскольку их невыполнение нарушает гарантированные законом права и ставит под угрозу безопасность для здоровья человека, в связи с чем исковые требования в части возложения на МБУЗ «Канская ЦГБ» обязанности устранить выявленные нарушения являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для возложения по требованию ответчика на администрацию города Канска обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, поскольку, во-первых, в рамках искового производства таковые требования не заявлены истцом по делу, во-вторых, в силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязанностью, в том числе, и для юридических лиц, и в-третьих, суд не может вмешиваться в реализацию бюджетных отношений, в том числе определять расходы бюджета, что не исключает возможность МБУЗ «Канская ЦГБ» разрешить данный вопрос самостоятельно в рамках собственных бюджетных отношений с администрацией г. Канска.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений суд, с учетом временных и финансовых затрат ответчика, находит заявленный истцом срок обоснованным и определяет срок устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канска центральная городская больница» – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канска центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить установку на прилегающей территории раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов установленных на
прилегающей территории установленных на площадках с твердым
покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания
контейнера на 1 м во все стороны;

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.И. Андреев

<данные изъяты>