Дело № 2-2148/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2012 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием истца Бабаева Б.К., представителя Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» Шестериковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабаева Б.К. к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» о предоставлении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Бабаев Б.К. обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» о предоставлении мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что он является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию за выслугу лет, также он является ветераном труда, полагает, что имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения г. Канска» с просьбой предоставить ему меры социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 в виде оплаты 50 % занимаемой общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, 50 % начисленной за месяц оплаты коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, электроснабжения, газоснабжения, отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также назначении ему ежемесячной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Бабаев Б.К. получил письменный отказ ГУ КК УСЗН г. Канска в предоставлении ему данных мер социальной поддержки. Бабаев Б.К. полагает, что отказ в предоставлении ему как военному пенсионеру и ветерану труда мер социальной поддержки является незаконным и необоснованным, поскольку право ветеранов труда на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.3 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов Красноярского края» законодатель Красноярского края связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, и не ограничивает приобретение этого права с наличием определенного возраста и вида пенсии, а право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Красноярского края не ограничено требованием достижения возраста, дающего право на назначение пенсии. Ему назначена пенсия за выслугу лет (с учетом трудового стажа) в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих (на момент увольнения из рядов ВС РФ выслуга лет составила 12 лет и 10 месяцев, общий трудовой стаж 30 лет). В связи с этим, по мнению истца, имеются все основания для признания у него права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, а также льгот по оплате коммунальных услуг. Истец просит признать отказ МКУ «Управление социальной защиты населения г. Канска» в назначении ему ЕДВ незаконным, признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» в виде оплаты 50 % занимаемой общей площади помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, 50 % начисленной за месяц оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения)) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов».
В судебном заседании истец Бабаев Б.К. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения администрации города Канска» Шестерикова Ю.И. исковые требования Бабаева Б.К. не признала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2007 г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» ветераны труда после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» или пожизненного содержания за работу (службу) и достижения возраста 55 лет – женщины и 60 лет мужчины имеют право на следующие меры социальной поддержки: право на получение единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси); оплату в размере 50 % стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; субсидию в размере 50 % оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья; обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей со скидкой в размере 50 % их стоимости; ежемесячную денежную выплату; право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики). Поскольку Бабаев Б.К. не достиг возраста 60 лет, на него данные меры социальной поддержки не распространяются.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление Бабаева Б.К., в котором исковые требования не признал в полном объеме, указав, что основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» необходимо наличие трех условий: гражданин должен обладать статусом ветерана труда; ему должна быть назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; гражданин должен достичь возраста 55 лет – женщины, 60 лет – мужчины. Бабаев Б.К. является ветераном труда, ему назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но на сегодняшний день он не достиг возраста 60 лет, поэтому основания для предоставления мер социальной поддержки Бабаеву Б.К. в соответствии с Законом края отсутствуют.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, при согласии участников процесса согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2, 3, 4 ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» ветераны труда после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" или пожизненного содержания за работу (службу) и достижения возраста 55 лет - женщины и 60 лет - мужчины имеют право на меры социальной поддержки: право на получение единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси); оплату в размере 50 % стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; субсидию в размере 50 % оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья; обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей со скидкой в размере 50 % их стоимости; ежемесячную денежную выплату; право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики).
Следовательно, основанием для предоставления мер социальной поддержки по Закону края является наличие трех условий: гражданин должен обладать статусом ветерана труда; ему должна быть назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; гражданин должен достичь возраста 55 лет – женщины, 60 лет – мужчины.
Как установлено в судебном заседании, Бабаев Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; также он является ветераном труда (л.д. 9, 11). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» с просьбой предоставить ему меры социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 в виде оплаты 50 % занимаемой общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, оплаты 50 % начисленной за месяц оплаты коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, электроснабжения, газоснабжения, отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также назначении ему ежемесячной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Бабаев Б.К. получил письменный отказ ГУ КК УСЗН г. Канска в предоставлении ему данных мер социальной поддержки, поскольку не достиг возраста 60 лет. (л.д. 18-19).
Поскольку Бабаев Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сегодняшний день не достиг возраста 60 лет, то оснований для предоставления ему мер социальной поддержки в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» в виде оплаты 50 % занимаемой общей площади помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, 50 % начисленной за месяц оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения)) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также назначения с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» действительно отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бабаева Б.К. к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» о предоставлении мер социальной поддержки - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья И.В. Калинкина