дело № 2-1350-1362/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2012 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:
председательствующего судьи Корниенко А.Н.
при секретаре Макаевой Н.А.,
с участием прокурора Сапинской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО17, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на выдачу направления по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидам, мотивируя свои требования тем, что:
-ФИО7 является инвали<адрес> группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - протез бедра модульного типа.
ФИО8 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - сигнализатор звука светового, сигнализатор звука вибрационного.
ФИО5 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - протез бедра модульного типа, переносной пандус.
ФИО9 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - корсет грудо-поясничный полужесткий.
ФИО10 является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - противопролежневый матрац, подгузники 60 штук.
ФИО20 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - сигнализатор звука светового, сигнализатор звука вибрационного.
ФИО11 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - трость опорная.
ФИО12 является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - опоры, кресло-коляски с ручным приводом.
ФИО13 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - обувь ортопедическая сложная.
ФИО14 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная.
ФИО6 является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - пеленки 30 штук в месяц, памперсы 60 штук в месяц.
ФИО15 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг», специальное устройство для оптической коррекции слабовидения.
ФИО16 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации - трость опорная с устройством противоскольжения.
Однако на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации инвалиды не обеспечены, а также не выданы направления на их получение по настоящее время. Прокурор просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать выдать направление на получение технических средств реабилитации.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на выдачу направления по обеспечению техническими средствами реабилитации объединены в одно производство.
В судебное заседание истцы ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 не явились, заявив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования межрайпрокурора поддерживают в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 уточнила исковые требования в части признания бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации инвалида ФИО5 только в части протеза бедра модульного типа. Остальные исковые требования прокурор поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, поскольку необеспечение инвалидов направлением на выдачу технических средств реабилитации не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так как это связано с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, протезы, сигнализаторы звука световые и вибрационные, корсеты противопролежневые матрацы, подгузники, трости опорные, кресло-коляски с ручным приводом, пеленки, специальное устройство для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.
Как установлено в судебном заседании истец ФИО7 является инвалидом 2 группы (л.д. 130). Согласно ее индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо техническое средство реабилитации: протез бедра модульного типа. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.105-106).
ФИО8 является инвалидом 3 группы (л.д. 131). Согласно ее индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо техническое средство реабилитации: сигнализатор звука светового, сигнализатор звука вибрационного. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.108).
ФИО5 является инвалидом 3 группы (л.д. 132). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо техническое средство реабилитации: протез бедра модульного типа. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.109-112), ему выдано направление на получение протеза бедра модульного типа, однако, он этим средством до сих пор не обеспечен.
ФИО9 является инвалидом 2 группы (л.д. 133). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо техническое средство реабилитации: корсет грудо-поясничный полужесткий. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.115-116).
ФИО10 является инвалидом 1 группы (л.д. 134-136). Согласно её индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимы технические средства реабилитации: противопролежневый матрац, подгузники в количестве 60 штук. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.116).
ФИО20 является инвалидом 3 группы (л.д. 134). Согласно её индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимы технические средства реабилитации: сигнализатор звука светового, сигнализатора звука вибрационного. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.117).
ФИО11 является инвалидом 2 группы(л.д.138). Согласно её индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо техническое средство реабилитации: трость опорная. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.118).
ФИО12 является инвалидом 1 группы (л.д. 139). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимы технические средства реабилитации: опоры, кресло-коляски с ручным приводом. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.119).
ФИО13 является инвалидом 2 группы (л.д. 140). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимы технические средства реабилитации: трость опорная с устройством противоскольжения, обувь ортопедическая сложная. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.120).
ФИО14 является инвалидом 2 группы (л.д. 141). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо техническое средство реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.121-122).
ФИО6 является инвалидом 1 группы (л.д. 142). Согласно её индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимы технические средства реабилитации: подгузники 60 штук в месяц, пеленки 30 штук в месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.124-125).
ФИО15 является инвалидом 2 группы (л.д. 143). Согласно её индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ей необходимы технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг», специальное устройство для оптической коррекции слабовидения. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.126-127).
ФИО16 является инвалидом 3 группы (л.д. 144). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо техническое средство реабилитации: трость опорная с устройством противоскольжения. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный с ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Однако до настоящего времени вышеперечисленные инвалиды не обеспечены названными техническими средствами реабилитации, им всем, кроме Черных, также не выданы направления на получение технических средств реабилитации.
Представителем ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ не отрицается, что истцы ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 являются инвалидами, поставлены на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и им всем, кроме Черных, не были выданы направления на получение технических средств реабилитации.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать инвалидам направление на получение технических средств реабилитации, а также обеспечить Черных протезом бедра модульного типа, независимо от неполного финансирования со стороны других органов, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.
Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.
При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО19 о том, что ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» получение технических средств инвалидами обусловлено именно необходимостью совершения действий со стороны Фонда социального страхования РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16 техническими средствами реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО7 направление на получение протеза бедра модульного типа согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО8 направление на получение сигнализатора звука светового, сигнализатора звука вибрационного согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО5 протезом бедра модульного типа согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО17 направление на получение корсета грудо-поясничного полужесткого согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО10 направление на получение противопролежневого матраца, шестидесяти штук подгузников согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО20 направление на получение сигнализатора звука светового, сигнализатора звука вибрационного согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО11 направление на получение трости опорной согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО12 направление на получение опор, кресла-коляски с ручным приводом согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО13 направление на получение трости опорной с устройством противоскольжения, обуви ортопедической сложной согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО14 направление на получение кресла-коляски с ручным приводом комнатной согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО6 направление на получение шестидесяти штук подгузников в месяц, тридцати штук пеленок в месяц согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО15 направление на получение специального устройства для чтения «говорящих книг», специального устройства для оптической коррекции слабовидения согласно индивидуальной программы реабилитации.
Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ФИО16 направление на получение трости опорной с устройством противоскольжения согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Судья Корниенко А.Н.