Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 годаг.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьиМизгерт О.В.,
при секретареШинкаревой Н.Н.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Роговой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» о возложении обязанности обеспечить реализацию прав на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно – методической, справочно – информационной, художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации,
У С Т А Н О В И Л:
Канский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» о возложении обязанности обеспечить реализацию прав на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной, художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации. Свои требования мотивировал тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МУК «Централизованная библиотечная система г. Канска». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в МУК «Централизованная библиотечная система г. Канска», её филиалах, отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная: литература для инвалидов на специальных носителях информации, в том числе изготовляемая рельефно-точечным: шрифтом по системе Брайля, рельефно -графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для: слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея: и синтезатора речи).
В судебном заседании помощник прокурора Рогова А.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик директор Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» ФИО3 исковые требования признала частично, пояснила, что Библиотечный фонд муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» располагает следующими видами изданий для слепых и слабовидящих людей:
Поступление в библиотечный фонд за 2010 год 166 экземпляров: Книги с крупным шрифтом - 132 экземпляров, говорящие книги - 32 экземпляра, электронные книги - 2 экземпляра. Из них 8 экземпляров научно- познавательной литературы, 5 экземпляров технической литературы, 15 экземпляров по искусству и спорту, 138 экземпляров художественной литературы. Что подтверждается заверенными копиями товарных накладных. Всего в библиотечном фонде МУК «ЦБС г. Канска» находиться 322 экземпляра изданий для слепых и слабовидящих. МУК «ЦБС г. Канска» на основании договора о библиотечно-информационном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ проводит информационные часы и мероприятия, согласно плана мероприятий совместного сотрудничества с Всероссийским обществом слепых г. Канска, что подтверждается копией договора о библиотечно-информационном сотрудничестве, утвержденным планом мероприятий и справкой о работе по социальной защите инвалидов. В то же время в библиотечном фонде муниципального учреждениякультуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литературадляинвалидовнаспециальныхносителяхинформации, изготовляемых рельефно-точечным шрифтом по системе Браиля и рельефно-графические издания для слепых и слабовидящих отсутствуют. В связи с чем, Администрацией муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» в течении 2010 года проводилась работа по подготовке и заключению договора на организацию библиотечного обслуживания инвалидов по зрению на базе Центральной городской библиотеки им. ФИО4 с краевым государственным бюджетным учреждением культуры «Краевая специальная библиотека-центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению». Договор на организацию библиотечного обслуживания инвалидов по зрению заключен ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд заявленные требования истца принять частично.
Представитель третьего лица Администрации г. Канска ФИО5 исковые требования признала частично, пояснила, что у них имеются аудио документы, говорящие книги, они входят в общий фонд библиотеки, а не в специальный. В обществе слепых имеются 600книг для слепых и слабовидящих читателей, они представляют им вес, что имеется в библиотеке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Россия Социальное государств, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ).
Согласно преамбуле ФЗ РФ № 181-ФЗ от 24.11,1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам: равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «(3 социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включает в себя, в том числе и социокультурную реабилитацию.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает в том числе, и создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к связи и информации (ст. 9 указанного ФЗ).
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ № 181 -ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для" муниципальных библиотек - расходным: обязательством органа местного самоуправления.
Согласно преамбуле Федерального закона от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» указанный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством:, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии: с принципами и нормами международного права.
Согласно п. 2 ст. 8 указанного ФЗ слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством (ст. 10).
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством (ст.11).
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом от 29.12,1994 года № 78-ФЗ •.<О библиотечном: деле». Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим: законодательством (ст. 12).
Органы местного самоуправления обеспечивают: финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек; реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание (ст. 15).
К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и организация библиотечного обслуживания населения библиотеками городского округа, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных, фондов (п. 16 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 13.1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» к изданиям: для слепых и слабовидящих относятся издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи).
Как установлено в судебном заседании Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МУК «Централизованная библиотечная система г. Канска». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в МУК «Централизованная библиотечная система г. Канска», её филиалах, отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная: литература для инвалидов на специальных носителях информации, в том числе изготовляемая рельефно-точечным: шрифтом по системе Брайля, рельефно -графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для: слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея: и синтезатора речи).
Согласно информации администрации г. Канска в прокуратуру на территории г. Канска отсутствует специализированная библиотека для слепых и слабовидящих.
В соответствии с п. 1.1 Устава ответчика, утвержденного главой города Канска 25.11,2008 года № 2130, МУК «Централизованная библиотечная система г. Канска» является бюджетным: некоммерческим учреждением, созданным в целях обеспечения условий для реализации право пользователей на свободный доступ к информации, библиотечно-информационным ресурсам, приобщения к достижениям: и ценностям науки и культуры. Учредителем ЦБС является администрация г. Канска (п. 1.5 Устава).
Согласно п,2.3.1, 2,3.2. к основным: задачам ответчика относятся: организациябиблиотечного,библиографическогоиинформационного
обслуживания пользователей; удовлетворение информационных, общекультурных, образовательных потребностей и запросов пользователей.
Согласно п.2,4.1 ЦБС осуществляет комплектование, учет, организацию хранения и сохранность документов библиотечного фонда.
Таким образом, на территории муниципального образования г. Канск не созданы условия для реализации прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение различных видов литературы для указанных категорий инвалидов на специальных носителях информации.
Денежные средства в целях комплектования фонда специализированной литературы в 2010 году ответчиком не запрашивались, соответственно в бюджете г. Канска не предусмотрены, в то время как приобретение литературы для людей, не имеющих физических ограничений, в 2010 году осуществлялось, что говорит о различии в объемах реализации права на информацию слепых и слабовидящих и: иных категорий граждан.
Ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов, в том числе слепых и слабовидящих, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ РФ от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном: деле».
Суд полагает, что следует обязать ответчика обеспечить реализацию прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации, изготовляемых рельефно- точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно - графическими изданиями.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система г. Канска» о возложении обязанности обеспечить реализацию прав на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно – методической, справочно – информационной, художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации- удовлетворить:
Обязать Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" обеспечить реализацию прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно - методической, справочно - информационной и художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации, изготовляемых рельефно- точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно - графическими изданиями.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
СудьяО.В. Мизгерт