ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-8/2010
4 марта 2010года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края в ... Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волков и Волков» (далее по тексту ООО «Волков и Волков», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении Главного управления МЧС России по ... Отдела Государственного пожарного надзора по ... и ...у дд.мм.гггода в ходе проверки выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), зарегистрированных в МинюстеРФ дд.мм.гггода НОМЕР в подвальном помещении торгового дома ООО «Волков и Волков», расположенное по адресу: ..., ....
«Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) от дд.мм.гггода НОМЕР ... зарегистрирован в Минюсте РФ дд.мм.гггода регистрационный номер 4836.
Об утверждении норм пожарной безопасности Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях сооружениях» (НПБ 104-03) от дд.мм.ггг. НОМЕР ... зарегистрирован в Минюсте РФ дд.мм.гггода регистрационный номер 4837, а именно:
В нарушение п. 3 ППБ 01-03 отделка стен путей эвакуации лестничного марша в подвальном помещении торгового дома выполнена горючими материалами, в нарушение НПБ 110-03 подвальное помещение торгового дома не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение требований НПБ 104-03 подвальное помещение торгового дома не оборудовано системой оповещения людей в случае пожара, в нарушение ППБ 01-03 в подвальном помещении отсутствует план эвакуации людей в случае пожара также на путях эвакуации из подвального помещения отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствуют первичные средства пожаротушения, двери эвакуационных выходов из подвального помещения открываются не по направлению движения из подвального помещения, под лестничным маршем подвального помещения находится кладовое помещение.
Тем самым было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ООО «Волков и Волков» ФИО1 (действующий на основании доверенности) факт административного правонарушения не признал, суду пояснил, что дд.мм.гг0 года в ООО «Волков и Волков» была проведена внеплановая выездная проверка по заявлению ФИО0 по факту нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО3, являющимся арендатором торгового места в торговом доме «Волков и Волков» ООО «Волков и Волков», следовательно, проведение проверки и привлечение к административной ответственности ООО «Волков и Волков» считает неправомерным и противоречащим ФЗ НОМЕР «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, считает, что собственником торгового дома «Волков и Волков», является крестьянское хозяйство «Белое», а не ООО «Волков и Волков»,
Суд, заслушав представителя ООО «Волков и Волков», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «Волков и Волков» имеет место правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, влечет за собой административную ответственности.
Согласно Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ дд.мм.ггг. НОМЕР, п.52 ППБ двери эксплуатационных выходов не должны открываться против движения по направлению выхода из помещения. В соответствии со п.51 ППБ пути эвакуации людей и места размещения первичных средств пожаротушения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности. В соответствии с п. 40 ППБ запрещается хранение и применение в подвалах и цокольных этажах баллонов с газами.
Согласно п.51 ППБ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
П. 16. ППБ в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
П. 40. В зданиях, сооружениях организаций запрещается: размещать хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
П. 36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гг года, в период с 10 часов до 11 часов 30 минут в ходе проверки ОГПН по ... и ...у помещения, расположенного в подвальном помещении торгового дома «ООО «Волков и Волков», расположенном по адресу ..., ..., выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 3 ППБ 01-03 отделка стен путей эвакуации лестничного марша в подвальном помещении торгового дома выполнена горючими материалами, в нарушение НПБ 110-03 подвальное помещение торгового дома не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение требований НПБ 104-03 подвальное помещение торгового дома не оборудовано системой оповещения людей в случае пожара, в нарушение ППБ 01-03 в подвальном помещении отсутствует план эвакуации людей в случае пожара также на путях эвакуации из подвального помещения отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствуют первичные средства пожаротушения, двери эвакуационных выходов из подвального помещения открываются не по направлению движения из подвального помещения, под лестничным маршем подвального помещения находится кладовое помещение.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении л.д.5) и не оспаривается представителем ООО «Волков и Волков».
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества или лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (утвержденных Приказом МЧС России НОМЕР от дд.мм.гг года) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителя и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Доводы представителя ООО «Волков и Волков» о том, что собственником торгового дома является Крестьянское хозяйство «Белое», а не ООО «Волков и Волков», поэтому ООО «Волков и Волков» не может нести административную ответственность, суд признает не состоятельными.
Так установлено, что здание торгового дома «Волков и Волков», расположенное по ... (бывшее здание ресторана «Юбилейный», согласно договора безвозмездного пользования объекта недвижимости от дд.мм.гг года заключенного главой крестьянского хозяйства «Белое» ФИО2 и им же ФИО2, но уже как генеральным директором ООО «Волков и Волков», указанное здание предоставляется ООО «Волков и Волков» в безвозмездное пользование сроком на 3 года.
Согласно устава ООО «Волков и Волков», место нахождение данного общества, ... .... Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Волков и Волков» расположено по адресу ..., ....
Таким образом, установлено, что ООО «Волков и Волков» уполномочено пользоваться данным зданием по его назначению. Следовательно, именно ООО «Волков и Волков» несет административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
Доводы ООО «Волков и Волков» о том, что ИП ФИО3, с которым у ООО «Волков и Волков» заключен договор представления торгового места от дд.мм.гг года во временное пользование общей площадью 72 кв.м, на цокольном этаже в помещении двухэтажного здания по адресу ..., ... в целях торговли электротоварами, суд признает несостоятельными, так как наличие данного договора не влечет за собой переход ответственности за противопожарную безопасность на ИП ФИО3.
Утверждение представителя ООО «Волков и Волков» о неправомерности внеплановой проверки здания торгового дома «Волков и Волков», опровергается следующими доказательствами.
Согласно ФЗ НОМЕР «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Учитывая, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а не соблюдение правил пожарной безопасности есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, то главным государственным инспектором по ... и ...у по заявлению гражданина ФИО0, правомерно было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки здания торгового дома «Волков и Волков», ООО «Волков и Волков» по адресу ..., .... 21. Данный факт подтверждается заявлением ФИО0 л.д.7) и распоряжением НОМЕР от дд.мм.гг года л.д.8).
Виновность ООО «Волков и Волков» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг года в отношении ООО «Волков и Волков» привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, письменными объяснениями представителя ООО «Волков и Волков», копией заявления ФИО4 о проведении проверки на противопожарное состояние помещения, копией заявления о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копией распоряжения о проведении мероприятий по надзору ООО «Волков и Волков».
Таким образом, судом установлено, что в ходе проверки, проведенной дд.мм.гггода Отделом Государственного пожарного надзора по ... и ...у
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья люде, находящихся в здании, и считает необходимым применить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Общество с Ограниченной Ответственностью «Волков и Волков», расположенное по адресу: ..., ..., регистрационное свидетельство от дд.мм.ггг., серия 24 НОМЕР, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, который следует перечислить в Финансовое управление администрации ... (Межрайонная инспекция МНС России НОМЕР по ...), ИНН 2450011214, р/с 40204810200000100001, КБ «Канский», БИК 040452720, к/с 30101810600000000720, код дохода 2070343 «административные штрафы»
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
Судья Е.А.Соловьева