Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 07 июля 2010 г.
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Луценко Е.А.,
при секретаре Раковой Е.Л.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Щербинина С.Н.,
представителя заинтересованного лица администрации «…» сельского поселения Каневского района, поверенной Черной В.Н., представившей доверенность от 07.07.2010 г.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на орган местного самоуправления по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор подал в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц указывая, что к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Однако органом местного самоуправления программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не разработана, что не позволяет организациям жилищно-коммунального комплекса разрабатывать инвестиционные программы. Отсутствие принятой комплексной программы и инвестиционных программ, препятствует проведению мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отражается на качестве предоставляемых населению услуг и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Прокурор требует признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
Прокурор в судебном заседании уменьшил заявленные требования, просил суд обязать орган местного самоуправления разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Представитель органа местного самоуправления в судеб ном заседании требования прокурора признал полностью.
Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Каневской район Апанасова Н.И., участвовавшая в судебном заседании в качестве специалиста, считала заявление подлежащим удовлетворению.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.
В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ органы местного самоуправления устанавливают тарифы на услуги коммунального комплекса.
Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 30.12.2004г. № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается представительным органом муниципального образования.
В соответствии с ч.2 ст.11 Закона, инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.
В судебном заседании установлено, что решением Совета МО Каневской район « Об утверждении градостроительной документации МО Каневской район» № 11 п.16 от 15.12.2005г. утверждена схема территориального планирования муниципального образования Каневской район с генеральными планами населенных пунктов района, однако в нарушение требований законодательства в муниципальном образовании программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры органом местного самоуправления до настоящего времени не разработана.
Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.
Отсутствие принятой комплексной программы и инвестиционных программ препятствует проведению мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отражается на качестве предоставляемых населению услуг и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах требование прокурора является законным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на орган местного самоуправления по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию «…» сельского поселения Каневского района Краснодарского края разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский крае вой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий