К делу № 2-9/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Каневская 11 февраля 2011 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сеиной Т.П.,
при секретаре Печенкиной А.С.,
с участием истца Довбня ФИО1,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Прохоренко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Довбня ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Каневском районе и о включении в льготный стаж периода учебы,
УСТАНОВИЛ:
Довбня С.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к ответчику о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе и о включении в льготный стаж периода учебы, указывая, что 18.06.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью) в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Каневском районе (протокол № 125/1 от 26.07.2010 года) в назначении пенсии ей отказано, в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включен период учебы в Кубанском государственном университете с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года (4 года 11 месяцев 20 дней). Просит признать незаконным решение ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе от 26.07.2010 года в части отсутствия у неё требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью) время её обучения в Кубанском государственном университете с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года (4 года 11 месяцев 20 дней). Обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию (пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью), со дня её обращения, то есть с 18.06.2010 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края отказало Довбня С.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности (протокол № 125/1 от 26.07.2010 года). При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 из специального (педагогического) стажа исключены следующие периоды: с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года (4 года 11 месяцев 20 дней) - период учебыв Кубанском госуниверситете, так как списком от 29.10.2002 года № 781 включение периода учебы в высших учебных заведениях в льготный стаж не предусмотрено. При оценке периодов работы в соответствии с Конституционным Судом РФ от 29.01.2004 года № 2-П из педагогического стажа исключены следующие периоды: - с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года (4 года 11 месяцев 20 дней) - период учебы в Кубанском госуниверситете, так как в соответствии со списком от 06.09.1991 года № 463 включение периода учебыв высших учебных заведениях в льготный стаж не предусмотрено;
в соответствии со списком от 22.09.1999 года № 1067 включение периода учебы в высших учебных заведениях в льготный стаж не предусмотрено. Специальный стаж Довбня С.Н. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 составил 20 лет 9 месяцев 0 дней, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года № 2-П - 20 лет 9 месяцев 0 дней. В своем исковом заявлении истец ссылается на часть 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года, в котором установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то, что Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, в котором предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со списком от 06.09.1991 года № 463. Из этого следует, что периоды работы и иной деятельности, протекавшие до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, могут быть исчислены по условиям и правилам, предусмотренным нормами постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067. Просит в удовлетворении заявленных требований Довбня С.Н. отказать, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФРФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 26.07.2010 года № 125/1 оставить без изменения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 26.07.2010 года (протокол № 125/1) Довбня С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в частности, в педагогический стаж не был включен период учебы истицы с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года в Кубанском государственном университете.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии со списком от 06.09.1991 года №463 и в соответствии со списком от 22.09.1999 года № 1067 учеба в высших учебных заведениях не предусмотрена.
Суд находит отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.
Как следует из п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений впорядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсий за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке трудовая деятельность Довбня С.Н. состоит из следующих периодов: с 15.09.1980 года по 21.07.1981 года - учитель начальных классов восьмилетней школы №19 Каневского РОНО Краснодарского края: с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года -учеба в Кубанском госунивер ситете; с 16.08.1986 года по 21.03.2001 года - преподаватель истории сред ней школы №15 Каневского РОНО; с 22.03.2001 года по 14.06.2005 года - преподаватель истории муни ципального образовательного учреждения средней общеобразовательной шко лы № 15; с 15.06.2005 года по 31.08.2006 года - преподаватель истории муни ципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15; с 31.08.2006 года по 23.10.2008 года - учитель истории МОУ СОШ №5.
Согласно заключению №1/ЧЕ-суд от 13 января 2011 года государственной экспертизы условий труда времени обучения Довбня С.Н. (до 06 апреля 1988 года Архипова) в Кубанском государственном университете непосредст венно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения Довбня С.Н. в Кубанском государственном университете с 25 августа 1981 года по 15 августа 1986 года соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обра щения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществ лявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответст вии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редак ции действующей с 01 января 2010 года) (Перечень 1959 года и Положение 1959 года, Постановление 1991 года, Правила 1999 года).
Довбня С.Н. имеет право на зачет в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунк том 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода обучения в Кубанском государственном университете с 25 августа 1981 года по 15 авгу ста 1986 года продолжительностью 04 года 11 месяцев 21 день. Стаж работы 25 лет, требуемый для досрочного назначения тру довой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерально го Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции действующей с 01 января 2010 года) Довбня С.Н. выработала на 27 октября 2007 года. Довбня С.Н. приобрела право обратиться за дос рочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунк том 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 октября 2007 года.
Суд считает выводы заключения эксперта обоснованными и не вызывающими сомнений в их достоверности.
Таким образом, необходимо включить период обучения в Кубанском государственном университете учебы Довбня С.Н. с 25.08.1981 года по 15.08.1986 года в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ РФ.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов дела, истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Каневском районе с заявлением о назначении пенсии 18.06.2010 года.
Судом установлено, что Довбня С.Н. на 18.06.2010 года имеет необходимый стаж работы - более 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеизложенного суд находит, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 26.07.2010 года (протокол № 125/1 от 26.07.2010 года) в части отказа Довбня С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года является необоснованным и подлежащим отмене.
Следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года период обучения в Кубанском государственном университете Довбня С.Н. с 25.08.1981 по 15.08.1986 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе досрочно назначить Довбня С.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с момента обращения за назначением пенсии с 18.06.2010 года.
Руководствуясь Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Довбня ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе и о включении в льготный стаж периода учебы удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 26.07.2010 года (протокол № 125/1 от 26.07.2010 года) в части отказа Довбня ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период обучения в Кубанском государственном университете Довбня ФИО1 с 25.08.1981 по 15.08.1986 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края назначить Довбня ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - 18.06.2010 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья