К делу № 2-242/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская                                                                                                 23 мая 2011 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

при секретаре Печенкиной А.С.,

с участием истца Бочка Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края Козуб Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бочка Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,                                                         

УСТАНОВИЛ:

Бочка Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края № 13 от 27.01.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности.Из её стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованно были исключены периоды работыс 29.06.1998 года по 31.08.2000 года (2 года 2 месяца 3 дня) - воспитатель муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ № 15 Управления образования Каневского района Краснодарского края, а также с 01.09.2000 года по 23.04.2001 года ( 0 лет 7 месяцев 23 дня) - работа в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ № 15 Управления образования Каневского района Краснодарского края. Считает, что в указанные выше периоды она осуществляла педагогическую деятельность и данные периоды её работы должны быть засчитаны в специальный стаж.

Просит судотменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края № 13 от 27.01.2011 года.Признать периоды работы с 29.06.1998 года по 31.08.2000 года (2 года 2 месяца 3 дня) - воспитатель муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ № 15 Управления образования Каневского района Краснодарского края, с 01.09.2000 года по 23.04.2001 года (0 лет 7 месяцев 23 дня) - работа в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ № 15 Управления образования Каневского района Краснодарского края педагогическим стажем. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения, то есть, с 26 июля 2010 года в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что Бочка Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Из педагогического стажа исключен период работы с 29.06.1998 года по 23.04.2001 года (2 года 9 месяцев 24 дня) - воспитатель муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ № 15, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а так же в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в разделе «Наименование учреждений» - детское дошкольное учреждение не предусмотрено. Согласно постановлению администрации Каневского района Краснодарского края № 419 от 29.06.1998 года детский сад № 15 зарегистрирован как детское дошкольное учреждение «Ромашка». Кроме того, из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» усматривается, что он зарегистрирован на основании постановления Главы Каневского района от 24.04.2001 года №2535, поэтому для правильного наименования учреждения юридически значимым является дата постановления от 24.04.2001 года № 2535 о регистрации Устава, а не дата постановления о переименовании учреждения приложения №1 от 19.06.2000 года №364. Специальный стаж Бочка Л.В. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года составил 22 года 02 месяца 13 дней. Просила в удовлетворении требований Бочка Л.В. отказать, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Каневском районе Краснодарского края от 27.01.2011 года №13 оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 27.01.2011 года протокол № 13 Бочка Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, так как специальный стаж Бочка Л.В. составляет 22 года 2 месяцев 13 дней.

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не включены периоды работы Бочка Л.В. с 29.06.1998 года по 31.10.1999 года (1 год 4 месяца 3 дня) в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения ДДУ №15, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений»-детское дошкольное учреждение не предусмотрено; с 01.11.1999 года по 23.04.2001 года (1 год 5 месяцев 22 дня) работа в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения ДДУ №15 не включена в специальный стаж, так как в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в разделе «Наименование учреждений»- детское дошкольное учреждение не предусмотрено.

Суд находит отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции закона от 27.12.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке трудовая деятельность Бочка Л.В. состоит из следующих периодов: с 17.10.1983 года по 12.10.1984 года - направлена на учебу на годичные курсы медсестра-воспитатель при Каневской районной больнице; с 16.11.1984 года по 11.05.1985 года - оператор ИПС в АО «Колос»; с 12.05.1985 года по 21.12.1994 года - воспитатель детского сада АО «Колос»; с 04.01.1995 года по 04.10.2010 года - воспитатель ДДУ № 15, детский сад Каневского РОО; с 18.10.2010 года по настоящее время - ООО «Успех» бар «Секрет успеха» буфетчик.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.1998 года ДДУ детский сад № 15 Каневского РОО на основании постановления главы администрации Каневского района № 419 от 29.06.1998 года зарегистрировано как муниципальное общеобразовательное учреждение ДДУ №15 «Ромашка» (Детское дошкольное учреждение № 15 «Ромашка»).

Согласно приложению № 1 постановлением главы администрации Каневского района Краснодарского края № 364 от 19.06.2000 года прежнее наименование муниципального образовательного учреждения ДДУ №15 «Ромашка» заменено на новое - «Детский сад №15».

Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» зарегистрирован постановлением главы Каневского района № 2535 от 24.04.2001 года.

Как следует из заключения экспертизы условий труда № 15/ЧЕ-суд от 04 мая 2011 года, Бочка Л.В. в рассматриваемые периоды с 29 июня 1998 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 23 апреля 2001 года в основное рабочее время (по основной работе) значилась и исполняла обязанности, предусмотренные должностными обязанностями должности служащего «Воспитатель» (тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, приложение 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33).

Трудовая книжка Бочка Л.В. в период с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года велась в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью) применительно к правоотношениям, возникшим до 13 ноября 2002 года, может определяться соответственно с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года одновременнов соответствии со «СПИСКОМ должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», «ПРАВИЛАМИ исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (в дальнейшем СПИСОК 1999 г. и ПРАВИЛА 1999 г.); со «СПИСКОМ должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «ПРАВИЛАМИ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в дальнейшем СПИСОК 2002 г.и ПРАВИЛА 2002 г.), с 14 ноября 2002 года тольков соответствии с СПИСКОМ 2002 г. и ПРАВИЛАМИ 2002 г.

СПИСОК 1999 года и СПИСОК 2002 года состоят из двух разделов. Один раздел «Наименование должностей»представляет собой перечень наименований должностей работников просвещения («Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утверждённые приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33).

Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов образовательных учреждений.

Разделами «Наименование должностей»предусмотрены должности,работа в которых в учреждениях, перечисленных в разделах «Наименование учреждений»,выше перечисленных нормативных правовых актов, даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

а) пунктом 1 СПИСКА 1999 года - «... воспитатель;...»;

б) пунктом 1 СПИСКА 2002 г. - «... воспитатель;...»

Разделами «Наименование учреждений»предусмотрены типы и виды образовательных учреждений, работа в которых в должностях, перечисленных в разделах «Наименование должностей», выше перечисленных нормативных правовых актов, даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

а)     пунктом 8 СПИСКА 1999 года: Дошкольные образовательные учреждения: детский сад;. ..

б)     пунктом 1.8. СПИСКА 2002 года: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований;. ..

Характер и условия труда Бочка Л.В. в основное рабочее время (по основной работе) в период работы «воспитателем» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО» типа дошкольное образовательное учреждение вида детский сад с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года соответствуют требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Бочка Л.В. работала в основное рабочее время (по основной работе) с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года в должности «воспитатель» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО» типа дошкольное образовательное учреждение вида детский сад.

Работа Бочка Л.В. с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года «воспитателем» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж работы Бочка Л.В. с учётом зачтённых Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе периодов, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 26 июля 2010 года (дата подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии) составил 25 лет 00 месяцев 8 дней.

Бочка Л.В. приобрела право обратиться за назначением трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 июля 2010 года.

Суд находит выводы заключения эксперта № 15/ЧЕ-суд от 04 мая 2011 года обоснованными и не вызывающими сомнений в их достоверности.

          Судом установлено, что в оспариваемые периоды работы истца действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в котором наименование учреждений, работа в которых является основанием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, указаны как «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады,…)», и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в котором наименование учреждений указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад;…».

           Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), в наименованиях учреждений указаны «Дошкольные образовательные учреждения:                                  детские сады всех наименований, …»

     Суд считает, что учреждение, в котором работал истец в оспариваемые периоды работы, по своей деятельности является детским садом.

При таких обстоятельствах следует включить в специальный стаж период работы Бочка Л.В. с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года «воспитателем» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО».

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, Бочка Л.В. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии 26.07.2010 года.

Судом установлено, что Бочка Л.В. на 26.07.2010 года имеет необходимый стаж педагогической работы - 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного суд находит, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 27.01.2011 года протокол № 13 в части отказа Бочка Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Бочка Л.В. с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года «воспитателем» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО».

Суд считает, что следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края досрочно назначить Бочка Л.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, то есть, с 26.07.2010 года.

Руководствуясь Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Бочка Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 27.01.2011 года № 13 в части отказа Бочка Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Бочка Л.В. с 29 июня 1998 года по 23 апреля 2001 года «воспитателем» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 15 Каневского РОО».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края досрочно назначить Бочка Л.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, то есть, с 26.07.2010 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья