К делу № 2-704/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края                                               06 июня 2011 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием представителя истцов Онищенко Н.А., Хамидулиной А.Г. - Костюк А.Н., по доверенностям от 26.04.2011 года и 14.07.2010 года,

представителя ответчика - представителя администрации Каневского МО Каневской район Кузьменко А.Н., представившего доверенность № 0305/4412 от 28.10.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулиной А.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулина А.Г. обратились в суд с иском к ответчику о возмещении убытков с требованием о взыскании с администрации муниципального образования Каневской район в их пользу денежной суммы в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером №.

Истцы Онищенко Н.А., Хамидулина А.Г. в судебное заседание не явились по причине суду не известной о времени и месте проведения слушания извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Истец Онищенко Г.Г. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулиной А.Г.

Истец Онищенко Г.Г. в судебном заседании 17.05.2011 года суду пояснил, что в начале 90-х годов Онищенко Г.Д. обратился в администрацию Каневского сельского округа с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м., расположенного на территории, близлежащей к территории Каневского Пенькозавода. Данный земельный участок нужен был для строительства жилого домовладения. В устном порядке Онищенко Г.Д. было отказано. Однако в 1994 году при осуществлении массовой приватизации земельных участков на территории Каневского сельского округа в земельно-шнуровые книги администрации Каневского сельского округа была внесена запись о предоставлении Онищенко Г.Д. земельного участка по вновь образованному переулку <адрес>. 27.10.2000 года Онищенко Г.Д. умер и наследниками по закону является его жена - Онищенко Н.А., он - Онищенко Г.Г. и дочь - Хамидуллина А.Г.. В предоставлении им документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, ориентировочной площадью 500 кв. м с кадастровым номером № было отказано работниками администрации Каневского сельского поселения, в связи с чем, они не имеют возможности вступить в наследство. Однако установить точное месторасположение границ земельного участка не смогли по причине отказа работниками администрации Каневского сельского поселения показать им реальное местоположение земельного участка. Они исследовали все окрестности ст.Каневской в районе Пенькозавода, но так и не нашла <адрес>. Прошу суд взыскать с администрации МО Каневской район в пользу истцов денежную сумму в размере 150 000 рублей в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по <адрес>, ориентировочной площадью 500 кв. м с кадастровым номером №.

Представитель истцов Онищенко Н.А., Хамидулиной А.Г. - Костюк А.Н. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования его доверителей. В судебном заседании дал объяснения аналогичные объяснениям истца Онищенко Г.Г.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Каневской район Кузьменко А.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснил, что постановлением администрации Каневского сельского поселения от 1994 года был выделен земельный участок Онищенко Г.Д., однако в судебном заседании было установлено, что с 1994 года земельные участки не формировались, не выделялись, межевание не проводилось, разбивка не проводилась, что привело к отсутствию сведений на этот участок. Как видно из искового заявления и постановления администрации сельского поселения участок предоставлялся для строения жилого дома, доказательств строительства жилого дома нет, следовательно, целевого использования не было, земельный участок сформирован не был, и нет доказательств, что присвоен почтовый номер.

Свидетель Р. суду пояснила, что она работает инженером по землеустройству с 2000 года в МУ «Управление имущественных отношений и организации основной деятельности администрации Каневского сельского поселения. Главой Каневской сельской администрации было принято постановление № 28 от 1994 года «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства», в соответствии с которым за Онищенко Г.Д. был закреплен участок площадью 0,05 га, по адресу: <адрес>. Постановлением № 60 от 19.07.1994 года уточняли нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневского района.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что в удовлетворении требований Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулиной А.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о возмещении убытков необходимо отказать.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В судебном заседании установлено, что:

в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № является Онищенко Г.Д., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть участок записан в базу государственного кадастра недвижимости как ранее учтенный.

Как следует из свидетельства о смерти I-АГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Онищенко Г.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследниками имущества Онищенко Г.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулина А.Г.

При рассмотрении дела судом из Каневского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю было истребовано межевое дело на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, а также дело правоустанавливающих документов на указанный земельный участок однако, указанные материалы предоставить не представилось возможным в виду отсутствия межевых дел в государственном фонде данных и отсутствия сведений о зарегистрированных правах.

В постановлении главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года «Об утверждении норм земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлены предельные размеры земельных участков, предоставленных бесплатно в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с п.2 данного постановления указанные в постановлении площади, подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета. Указанное постановление было опубликовано в средствах массовой информации.

Согласно сведений, имеющихся в земельно-шнуровых книгах, следует, что земельного участка по пер.Заводскому, 6 - нет.

Из уведомления от 17.05.2011 года № 27/020/2011-573 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из уведомления от 17.05.2011 года № 27/020/2011-572 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - блокированном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно постановления главы администрации Каневского сельского округа № 28 от 01.04.1994 года «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» за Онищенко Г.Д. закреплен земельный участок в собственность из фонда сельской администрации площадью 0,05 га расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно информации от 24.05.2011 года, предоставленной МИ ФНС России № 4, налоговые расчеты Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулиной А.Г. земельного участка расположенного по адресу: <адрес> за период с 2008 года отсутствуют. Также на основании сведений предоставляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной регистрационной службой, органами Муниципального образования в соответствии с гл.31 Налогового кодекса РФ МИ ФНИ России № 4 производит начисление налогоплательщикам сумм земельного налога на земельные участки, находящиеся у них в собственности.

Из норм права, изложенных в п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Таким образом правоустанавливающими документами, свидетельствующими о правах наследодателей на земельные участки, являются свидетельства о праве собственности (о праве на пожизненное наследуемое владение), выдаваемые учреждениями юстиции, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Юридически действительными признаются свидетельства, выданные комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также выданные до создания и начала деятельности учреждения юстиции, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, граждане могут приобрести право собственности на земельный участок в порядке наследования. В случае если наследодатель при жизни не успел оформить в собственность земельный участок путем его бесплатной приватизации в соответствии с нормой п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», хотя и имел полное право на такое оформление.

В Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены изменения на основании Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» с момента вступления в силу данного закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный (наследодателю) до вступления в силу ЗК РФ осуществляется по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, то есть в упрощенном порядке.

В этом случае, документами, устанавливающими право собственности гражданина на данный земельный участок, на основании которых может быть осуществлена государственная регистрации права собственности являются: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (например, акт, свидетельство о предоставлении земельного участка прежнему собственнику здания).

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что фактически, спорный земельный участок по <адрес> в установленном законом порядке умершему Онищенко Г.Д. не предоставлялся, так как доказательств обращения Онищенко Г.Д., о предоставлении ему земельного участка, нет и в соответствии со ст.48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» не был включен в наследственное имущество, оставшееся после смерти Онищенко Г.Д. Установление на местности и разбивка границ земельного участка не производились, проект детальной планировки не составлялся, не выполнялось межевание земельного участка, решение о присвоении почтовых адресов не принималось. Указанные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетеля, данных в судебном заседании. Также в судебном заседании не были установлены обстоятельства владения и использования земельным участком. Оплату налоговых платежей за спорный земельный участок с 1994 года ни истцы, ни наследодатель также не производили.

Доводы истцов и их представителя о том, что земельный участок принадлежал Онищенко Г.Д на основании выписки из постановления Главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года, также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку указанное постановление только лишь утверждало нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневского района, кроме того, в данном постановлении было указано, что площади земельных участков подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получало бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из норм права, изложенных в ст.57 ЗК РФ следует, что возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Иными словами изъятие для государственных или муниципальных нужд только фактически существующего земельного участка может производится у законного правообладателя.

Доказательств изъятия земельного участка, расположенного по адресу: станица Каневская, пер.Заводской, 6, истцами не предоставлено, фактическое использование земельного участка в судебном заседании не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Онищенко Н.А., Онищенко Г.Г., Хамидулиной А.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о возмещении убытков отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 14.06.2011 года судья: