К делу № 2-539/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края                                               06 июня 2011 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием истца Коваленко М.Г.,

представитель истца Коваленко М.Г. - Костюк А.Н.,

представителя ответчика - администрации Каневского МО Каневской район Кузьменко А.Н., представившего доверенность № 0305/4412 от 28.10.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Коваленко М.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко М.Г. обратился в суд с иском к ответчику о возмещении убытков с требованием о взыскании с администрации муниципального образования Каневской район в его пользу денежную сумму в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером №.

В судебном заседании 11.05.2011 года истец изменил заявленные исковые требования, просил суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить равноценный земельный участок взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец пояснил, что о существовании земельного участка он узнал в 2009 году после получения из налоговой инспекции квитанции об оплате налогов на недвижимое имущество в виде земельного участка. Он обратился в администрацию Каневского сельского поселения и ему выдали выписку из постановления о предоставлении ему земельного участка, расположенного в <адрес> ориентировочной площадь 500 кв.м. На основании этого документа он зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок в упрощенном порядке. Он хотел найти, где расположен его земельный участок, но не смог, так как <адрес> в <адрес> не существует. Он обращался в администрацию Каневского сельского поселения, в земельный комитет, но никто ничего не знает где находится его земельный. Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Каневской район сообщило, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> числится только по документам. Он исследовал все окрестности <данные изъяты> в районе <данные изъяты>, но так и не нашел <данные изъяты>. Он обратился с заявлением о выделении земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Каневской район Кузьменко А.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснил, что спорный земельный участок не формировался, межевание, разбивка участка не проводилась. Как следует из искового заявления и постановления администрации сельского поселения участок предоставлялся для строения жилого дома, доказательств строительства жилого дома нет, следовательно, земельный участок по целевому назначению не использовался.

Свидетель К. суду пояснил, что в 1994 году он работал инспектором-землеустроителем Каневской сельской администрации. Ранее администрация района передавала земли администрации сельского поселения, а данные об участках были переданы в ФГУ «Земельная кадастровая палата для создания единой базы государственного кадастра недвижимости. Данные о земельных участках были занесены в земельно-шнуровые книги, кто интересовался своими земельными участками, тем они поднимали документы и показывали, как проехать и найти данный земельный участок на карте. Земельные участки по переулку Заводскому в натуре не выделялись, он не знает, где находится данный переулок.

Свидетель Р. суду пояснила, что она работает инженером по землеустройству с 2000 года в МУ «Управление имущественных отношений и организации основной деятельности администрации Каневского сельского поселения. Она знает Коваленко М.Г. около двух лет, с того момента, когда он обращался по поводу изготовления схемы испрашиваемого участка. Схему не могли изготовить, так как фактически земельный участок не нашли. Подняли кадастровую карту, свободного участка не нашли. Использовалась упрощенная форма, межевание не проводилось. Истец получил постановление на земельный участок, а в наличии он не был выделен. Свидетель предлагала истцу написать заявление, но он пошел обманным путем. Фактически земельного участка не было, истец в её отсутствие обратился к другому сотруднику администрации сельского поселения, не пояснив ему, что фактически земельного участка нет. При этом истец предъявил справку, на основании которой их сотрудник выдал ему выписку для дальнейшего оформления земельного участка. После чего истец оформил данный земельный участок в учреждении юстиции по упрощенной форме. С 2009 года говорили истцу о том, что необходимо написать заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка и ФГУ «Земельно кадастровая палата» по Краснодарскому краю аннулирует сведения о несуществующем земельном участке истца в базе государственного кадастра недвижимости.

Свидетель С. суду пояснила, что она работает в должности главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Каневской район. Данных о земельном участке, расположенном по адресу: станица <адрес> в Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Каневской район нет. Установление границ земельного участка на местности может быть проведено только при наличии самого земельного участка на основании предварительной схемы участка, которая готовится специалистами администрации Каневского сельского поселения..

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что в удовлетворении требований Коваленко М.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок необходимо отказать.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В судебном заседании установлено, что:

в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 11.03.2010 года № правообладателем земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № является Коваленко М.Г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть участок записан в базу государственного кадастра недвижимости как ранее учтенный.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 08.04.2010 года, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 мая 2011 года №, Коваленко М.Г. является собственником земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, документами основаниями выдачи свидетельства, является выписка из постановления главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года.

Как следует из выписки из постановления главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года «О передаче бесплатно в собственность гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» Коваленко М.Г. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения от 29.04.2010 года администрации Каневского сельского поселения Каневского района, Коваленко М.Г., по вопросу предоставления схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было рекомендовано обратиться в Управление архитектуры и градостороительства администрации МО Каневской район для получения разбивочного плана.

Согласно сообщения от 13.05.2010 года МУП «Архитектурно-градостроительный центр Каневского района» для восстановления границ земельного участка Коваленко М.Г. рекомендовано обратиться в ГУП КК «Каневский земельный центр».

Согласно сообщения от 15.06.2010 года ГУП КК «Каневский земельный центр» в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, межевое дело на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Из уведомления от 15.05.2011 года № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - блокированном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно постановления главы администрации Каневского сельского округа № 28 от 01.04.1994 года «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» за Коваленко М.Г. закреплен земельный участок в собственность из фонда сельской администрации площадью 0,05 га расположенный по адресу: <адрес>.

В постановлении главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года «Об утверждении норм земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлены предельные размеры земельных участков, предоставленных бесплатно в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с п.2 данного постановления указанные в постановлении площади, подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета. Указанное постановление было опубликовано в средствах массовой информации.

Согласно сведений, имеющихся в земельно-шнуровых книгах, следует, что земельного участка по пер.Заводскому, 4 - нет.

Согласно информации от 23.05.2011 года, предоставленной МИ ФНС России № 4, лицевые счета у Коваленко М.Г. в базе данных отсутствуют. Также на основании сведений предоставляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной регистрационной службой, органами Муниципального образования в соответствии с гл.31 Налогового кодекса РФ МИ ФНИ России № 4 производит начисление налогоплательщикам сумм земельного налога на земельные участки, находящиеся у них в собственности.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Упрощенная система государственной регистрации прав, введенная Федеральным законом № 93-ФЗ 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», коснулась земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что фактически, спорный земельный участок по <адрес> в установленном законом порядке истцу не предоставлялся, так как доказательств обращения Коваленко М.Г. о предоставлении ему земельного участка нет, установление на местности и разбивка границ земельного участка не производились, проект детальной планировки не составлялся, не выполнялось межевание земельного участка, решение о присвоении почтовых адресов не принималось. Указанные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетелей, данных в судебном заседании, из которых следует, что истцу разъяснялось, что в натуре земельный участок не выделялся, местоположение участка не известно. Также в судебном заседании не были установлены обстоятельства владения и использования земельного участка. Оплату налоговых платежей за спорный земельный участок с 1994 года истец также не производил.

Довод истца о том, что земельный участок принадлежит ему на основании выписки из постановления Главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года, также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку указанное постановление только лишь утверждало нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневсого района, кроме того, в данном постановлении было указано, что площади земельных участков подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получало бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из норм права, изложенных в ст.57 ЗК РФ следует, что возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Иными словами изъятие для государственных или муниципальных нужд только фактически существующего земельного участка может производится у законного правообладателя.

Доказательств изъятия у истца земельного участка, расположенного по адресу: станица Каневская, пер.Заводской, 4, истцом не предоставлено, фактическое использование земельного участка в судебном заседании не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коваленко М.Г. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 14.06.2011 года судья: