К делу № 2-705/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края                                               06 июня 2011 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием истицы Ананиной Л.В.,

представителя истицы Ананиной Л.В. - Костюк А.Н.,

представителя ответчика - представителя администрации Каневского МО Каневской район Кузьменко А.Н., представившего доверенность № 0305/4412 от 28.10.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ананиной Л.В. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ананина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о возмещении убытков с требованием о взыскании с администрации муниципального образования Каневской район в её пользу денежной суммы в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером №.

В судебном заседании 04.05.2011 года истица изменила заявленные требования просила суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить равноценный земельный участок взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером №.

В судебном заседании истица пояснила что, в начале 90-х годов её отец Некрасов В.И. обратился в администрацию Каневского сельского округа с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка ориентировочной площадью 500 кв. метров, расположенного рядом друг с другом на территории, близлежащей к территории Каневского Пенькозавода. Данный земельный участок нужен был для строительства жилого домовладения. В устном порядке отцу было отказано. Однако в 1994 году, при осуществлении массовой приватизации земельных участков на территории Каневского сельского округа, в земельно-шнуровые книги администрации Каневского сельского округа была внесена запись о предоставлении её отцу Некрасову В.И. земельного участка по вновь образованному переулку <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ её отец умер и наследницей по закону является она. После проведения кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый номер, данные о земельном участке поступили в ИФНС по Каневскому району, что стало основанием для оплаты налога за данный земельный участок. После получения из налоговой инспекции квитанции об оплате за земельный участок ей стало известно о наличии у неё в собственности вышеуказанного земельного участка. Она обратилась в администрацию Каневского сельского поселения и получила выписку из постановления администрации поселения о предоставлении её умершему отцу земельного участка, расположенного в ст.Каневской по пер.Заводскому, 8, ориентировочной площадью 500 кв.м с кадастровым номером №. На основании данного документа она вступила в наследство на данный земельный участок и осуществила государственную регистрацию своего права собственности на данный участок. Однако установить точное месторасположение границ земельного участка не смогла по причине отказа работниками администрации Каневского сельского поселения показать ей реальное местоположение земельного участка. Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Каневской район сообщило, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> числится только по документам. Она исследовала все окрестности района Пенькозавода в ст.Каневской, но так и не нашла пер.<данные изъяты>.

Представитель истицы в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Каневской район Кузьменко А.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснил, что постановлением администрации сельского поселения в 1994 году был выделен земельный участок Некрасову В.И., однако с 1994 года земельные участки не формировались, межевание, разбивка участков не проводилась. Как следует из искового заявления и постановления администрации сельского поселения участок предоставлялся для строения жилого дома, доказательств строительства жилого дома нет, следовательно, земельный участок по целевому назначению не использовался. Постановлением главы Каневской сельской администрации Каневского района Краснодарского края от 01.04.1994 года № 28 «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства» Некрасову В.И. предоставлен земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Некрасов В.И. умер. 16.04.2010 года нотариус Каневского нотариального округа Краснодарского края Скиндарева Т.Ю. выдала свидетельство о праве на наследство по закону Ананиной Л.В. на спорный земельный участок, указав, что земельный участок принадлежит наследодателю на основании выписки из постановления Главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года. Однако, указанное постановление утверждало только лишь нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневсого района. Данное постановление содержало обязательное условие - площади подлежат уточнениюпосле инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета.

Свидетель Р. суду пояснила, что она работает инженером по землеустройству с 2000 года в МУ «Управление имущественных отношений и организации основной деятельности администрации Каневского сельского поселения». Выписку из постановления в 2010 году выдавали истице на основании записи земельно-шнуровых книг. Было постановление о закреплении за гражданами земельных участков, а списки граждан не составлялись. По Некрасову было принято постановление № 28 от 1994 года «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства», а постановлением № 60 от 19.07.1994 года уточняли нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневсого района. В 2004 году было принято утверждение адресного реестра.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что в удовлетворении требований Ананиной Л.В. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок необходимо отказать.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В судебном заседании установлено, что:

в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № является Некрасов В.И., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть участок записан в базу государственного кадастра недвижимости как ранее учтенный.

Как следует из выписки из постановления главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года «О передаче бесплатно в собственность гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» Некрасов В.И. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наследницей имущества Некрасова В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Ананина Л.В, указанный участок принадлежит наследодателю на основании выписки из постановления главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Ананина Л.В. является собственником земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, документами-основаниями выдачи свидетельства, является свидетельство о праве на наследство по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения от 26.05.2010 года № 338 управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район земельный участок расположенный по адресу: <адрес> числится только по документам. Для восстановления границ земельного участка рекомендовано обратиться в ГУП КК «Каневский земельный центр».

При рассмотрении дела судом из Каневского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю было истребовано межевое дело на земельный участок расположенный по адресу: станица Каневская, пер.Заводской, 8, а также дело правоустанавливающих документов на указанный земельный участок однако, копии межевого дела предоставить не представилось возможным в виду его отсутствия в государственном фонде данных.

Согласно сведений, имеющихся в земельно-шнуровых книгах, следует, что земельного участка по <адрес>, 8 - нет.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - блокированном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно постановления главы администрации Каневского сельского округа № 28 от 01.04.1994 года «О закреплении и откреплении земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» за Некрасовым В.И. закреплен земельный участок в собственность из фонда сельской администрации площадью 0,05 га расположенный по адресу: <адрес>.

В постановлении главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года «Об утверждении норм земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлены предельные размеры земельных участков, предоставленных бесплатно в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с п.2 данного постановления указанные в постановлении площади, подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета. Указанное постановление было опубликовано в средствах массовой информации.

Согласно информации от 23.05.2011 года, предоставленной МИ ФНС России № 4 по Краснодарскому краю, лицевые счета у Ананиной Л.В. в базе данных отсутствуют. Также на основании сведений предоставляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной регистрационной службой, органами Муниципального образования в соответствии с гл.31 Налогового кодекса РФ МИ ФНИ России № 4 по Краснодарскому краю производит начисление налогоплательщикам сумм земельного налога на земельные участки, находящиеся у них в собственности.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Упрощенная система государственной регистрации прав, введенная Федеральным законом № 93-ФЗ 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», коснулась земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ). Право собственности на имущество, оставшееся после смерти наследодателя, переходит к наследникам только в том случае, если право наследодателя возникло и зарегистрировано ранее в установленном законом порядке.

Наследование земельных участков осуществляется в соответствии с частью третьей ГК РФ (ст.1110-1185). Положения о наследовании земельных участков регулируются ст.1181 и 1182 ГК РФ, в соответствии с которыми принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, граждане могут приобрести право собственности на земельный участок в порядке наследования. В случае если наследодатель при жизни не успел оформить в собственность земельный участок путем его бесплатной приватизации в соответствии с нормой п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», хотя и имел полное право на такое оформление.

В Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены изменения на основании Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» с момента вступления в силу данного закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный (наследодателю) до вступления в силу ЗК РФ осуществляется по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года№ 122-ФЗ, то есть в упрощенном порядке.

В этом случае, документами, устанавливающими право собственности гражданина на данный земельный участок, на основании которых может быть осуществлена государственная регистрации права собственности являются: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок (например, акт, свидетельство о предоставлении земельного участка прежнему собственнику здания).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что фактически, спорный земельный участок по <адрес> в установленном законом порядке умершему Некрасову В.И. не предоставлялся, так как доказательств обращения Некрасова В.И., либо Ананиной Л.В., о предоставлении им земельного участка, нет, установление на местности и разбивка границ земельного участка не производились, проект детальной планировки не составлялся, не выполнялось межевание земельного участка, решение о присвоении почтовых адресов не принималось. Указанные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетеля, данных в судебном заседании. Также в судебном заседании не были установлены обстоятельства владения и использования земельным участком. Оплату налоговых платежей за спорный земельный участок с 1994 года ни истица, ни наследодатель также не производили.

Довод истицы о том, что земельный участок принадлежал её отцу на основании выписки из постановления Главы администрации Каневского сельского округа № 60 от 19.07.1994 года, также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку указанное постановление только лишь утверждало нормы земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах Каневсого района, кроме того, в данном постановлении было указано, что площади земельных участков подлежат уточнению после инвентаризации земель населенных пунктов Каневского сельсовета.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получало бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из норм права, изложенных в ст.57 ЗК РФ следует, что возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Иными словами изъятие для государственных или муниципальных нужд только фактически существующего земельного участка может производится у законного правообладателя.

Доказательств изъятия у истицы земельного участка, расположенного по адресу: станица Каневская, пер.Заводской, 8, истицей не предоставлено, фактическое использование земельного участка в судебном заседании не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ананиной Л.В. к администрации муниципального образования Каневской район о предоставлении равноценного земельного участка взамен утраченного в качестве возмещения убытков за утраченный земельный участок отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 14.06.2011 года судья: