решение по заявлению прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Каневской районный суд /
решение по заявлению прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

решение по заявлению прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

Дело № 2-1334/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 23 августа 2011 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Печенкиной А.С.,

с участием заявителя помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Щербинина С.Н.,

представителя заинтересованного лица главы муниципального образования Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, представившего распоряжение от 30.10.2009 г. № 74-рл,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Каневскому району поверенного Животовского А.В., представившего доверенность от 23.08.2011г.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор подал в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц указывая, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, которая осуществляется за счёт средств местного бюджета. Орган местного самоуправления ненадлежащим образом осуществляет дорожную деятельность, чем нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на безопасное движение по дорогам населённого пункта. Прокурор требует признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании требования прокурора признал полностью, о чем представил соответствующее письменное заявление.

Представитель ОГИБДД ОВД по Каневскому району считал заявление подлежащим удовлетворению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В силу п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.ст.13, 17, 18, 34 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения и осуществляется за счёт средств местного бюджета.

Согласно ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным нормативным документам возложена на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Покрытие проезжей части автомобильных дорог должно соответствовать требованиям, установленным в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно исследованным судом доказательствам участки автомобильных дорог в границах Новодеревянковского сельского поселения не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами, о чём свидетельствует акт комплексной комиссионной проверки улично-дорожной сети от 27.05.2011г.

Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения способствует возникновению на повреждённых участках дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут получить телесные повреждения различной степени тяжести, то есть, создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по дорогам.

При таких обстоятельствах бездействие органа местного самоуправления по надлежащему содержанию муниципальных дорог общего пользования в границах сельского поселения необходимо признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района Краснодарского края, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования незаконным.

Обязать администрацию Новодеревянковского сельского поселения устранить наршения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-04» Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем:

выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельной выбоины (длиной 0,8 м. шириной 1 м, глубиной 0,06 м) на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Советской напротив домовладения № 169;

выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Советской от домовладения № 124 до домовладения № 126;

установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Челбасской на пересечении улицы Советской и переулка Казачьего;

выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельной выбоины (длиной 1,2 м. шириной 1,3 м, глубиной 0,06 м) на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Советской напротив домовладения № 125;

установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Советской и Победы выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Советской от домовладения № 107 до домовладения № 115;

установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Советской и Щербины;

установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» и 1.23 «Дети» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Калинина и Щербины;

установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Советской и Шевченко;

выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельной выбоины (длиной 1,3 м, шириной 2 м, глубиной 0,14 м) и установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улицы Садовой и переулка Восточного;

выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Ростовской от улицы Кладковой до улицы Горького;

выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельной выбоины (длиной 1,8 м, шириной 1,5 м, глубиной 0,08 м) на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Мира напротив домовладения № 65;

установления дорожных знакош»приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Мира и Донской;

выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Мира и Победы;

выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия и установления дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской на пересечении улиц Пушкина и Казачья;

выполнения ремонтных работ по ликвидации ямочности дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, расположенной в ст. Новодеревянковской по улице Казачья напротив домовладения № 15;

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий