решение по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ПЗ `Колос` Каневского района о признании незаконным бездействия ЗАО ПЗ `Колос` Каневского района и об устранении нарушений правил пожарной безопасности



                                                                                                                       К делу №2-1251/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края                                                      4 августа 2011 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,

при секретаре Шапран Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Резановой Т.А.,

представителя ответчика ЗАО ПЗ «Колос» Швидко О.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица-Управления образования администрации муниципального образования Каневской район Криворучко А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ПЗ «Колос» Каневского районао признании незаконным бездействия ЗАО ПЗ «Колос» Каневского района и об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ЗАО ПЗ «Колос» Каневского района и об устранении нарушений правил пожарной безопасности, в котором указал, что ЗАО ПЗ «Колос» на праве собственности принадлежит лагерь труда и отдыха «Колос», расположенный в ст. Каневской. Согласно договорам аренды, заключенным между ЗАО ПЗ «Колос» и Муниципальным учреждением Управления образования администрации муниципального образования Каневской район, на период летних каникул лагерь труда и отдыха «Колос» ответчиком представлен Управлению во временное пользование со всеми принадлежностями для проведения районных профильных смен и организации летнего отдыха детей. Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Кроме того, в п. 2.1.9 вышеуказанных договоров расходы по содержанию имущества, кроме расходов за использованную электроэнергию, возложены на ЗАО ПЗ «Колос». Прокуратурой Каневского района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Каневского района проведена проверка организации отдыха и оздоровления детей в деятельности лагеря труда и отдыха ЗАО ПЗ «Колос», в ходе которой выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье, отдыхающих в лагере детей. Согласно ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что помещения лагеря труда и отдыха «Колос» не отвечают требованиям пожарной безопасности, что может повлечь в чрезвычайной ситуации либо при пожаре гибель большого числа граждан, в том числе пребывающих в лагере несовершеннолетних детей. Так, в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (далее по тексту ППБ 01-03), в ЛТО ЗАО ПЗ «Колос»:

-не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях столовой;

-не произведен монтаж автоматической системы оповещения людей о пожаре в помещениях столовой.

      Ранее отделом надзорной деятельности Каневского района выявлялись указанные нарушения, виновные должностные лица привлекались к административной ответственности, однако в период с 25.05.2011 г. по настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности ответчиком не устранены, что создает угрозу безопасного пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних в помещениях лагеря труда и отдыха «Колос». В случае террористического акта или пожара в период работы лагеря может возникнуть опасность причинения вреда жизни и здоровью пребывающих в нем детей. Прокурор просит признать незаконным бездействие ЗАО ПЗ «Колос», выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», и обязать ЗАО ПЗ «Колос» произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системы оповещения людей о пожаре в помещениях столовой лагеря труда и отдыха ЗАО ПЗ «Колос».

     В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района Резанова Т.А. поддержала требования, изложенные в иске, просила удовлетворить.

     Представитель ответчика ЗАО ПЗ «Колос» Швидко О.В. в судебном заседании иск прокурора не признала полностью, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя это тем, что ЗАО ПЗ «Колос» проведена большая работа по подготовке лагеря труда и отдыха к проведению оздоровительных смен детей Каневского района своими силами и за свой счет (расчистка территории, обрезка деревьев, ремонт домиков, мебели, холодильного оборудования, установка ограды по всему периметру, закуплена дополнительная посуда и другой инвентарь, подготовлен лагерь по санитарным и пожарным требованиям). Все это повлекло дополнительные расходы порядка 850000 рублей, произведенные именно для открытия лагеря. Представлением заместителя начальника ОНД Каневского района от 27.05.2011 года предписано устранить нарушения правил пожарной безопасности по 9 пунктам, из которых по 7 пунктам нарушения устранены в максимально короткие сроки. Для устранения нарушений, связанных с монтажом пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, проводится конкурс среди уполномоченных на такие работы организаций с целью выявления лучшего соответствия качества и цены. Стоимость таких работ составляет около 140-120 тысяч рублей. Следует отметить, что арендной платы за проведение смен согласно условиям договора аренды от Управления образования Каневского района еще не поступало. В настоящее время ЗАО ПЗ «Колос» несет убытки от проведения оздоровительных смен. На момент рассмотрения в Каневском районном суде угроза безопасности пребывания детей в лагере труда и отдыха отсутствует, так как все смены закончили свою работу. Согласно заключенных договоров аренды, периоды проведения смен с 6.06.2011 по 19.06.2011 г., с 1.07.2011 по 14.07.2011 г. и с 18.07.2011 по 31.07.2011 г. Последняя смена закончила свою работу 31.07.2011 года, все дети выехали. Таким образом, ЗАО ПЗ «Колос» предприняло все способы и средства для обеспечения безопасного и комфортного отдыха детей в лагере труда и отдыха.

       Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Каневской район Криворучко А.Н. в судебном заседании просил принять решение по делу в соответствии с законом.

       Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

        В судебном заседании установлено, что ЗАО ПЗ «Колос» не исполняются требования ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, а именно, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях столовой, не произведен монтаж автоматической системы оповещения людей о пожаре в помещениях столовой.

     Вместе с тем судом установлено, что последняя смена в лагере труда и отдыха закончила свою работу 31.07.2011 года и все дети выехали, в связи с чем суд считает, что в удовлетворении требований прокурора о производстве монтажа автоматической пожарной сигнализации, а также автоматической системы оповещения людей о пожаре в помещениях столовой лагеря труда и отдыха ЗАО ПЗ «Колос» следует отказать, тем более, что в настоящее время ответчиком для устранения нарушений, связанных с монтажом пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, проводится конкурс среди уполномоченных на такие работы организаций.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ЗАО ПЗ «Колос» Каневского района и об устранении нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить в части.

      Признать незаконным бездействие ЗАО ПЗ «Колос» Каневского района, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а в остальной части иска отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья