К делу № 2-1447/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации станица Каневская Краснодарского края 25 октября 2011 года Судья Каневского районного суда Краснодарского края Волошина С.Г., при секретаре Фарадживой Е.Б., с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Геза Е.А. в интересах Бугакова А.А., Бугакова А.А., представителя ответчика Администрации муниципального образования Каневского района Кузнецовой Н.М., по доверенности от 04.10.2011 года №01-32/4989, представителя Администрации муниципального образования Каневского района по вопросам семьи и детства Покотий И.Г. действующей на основании доверенности от 13.01.2011 года, № 03-05/93, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каневского района в интересах Бугакова А.А. о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Каневского района подал в суд исковое заявление, в котором указал, что Бугакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы муниципального образования Каневской район от 19.10.2006 № 1458-р над несовершеннолетней Бугакова А.А. была установлена опека, попечителем назначена Сычева Е.А., ввиду того, что мать несовершеннолетней умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец несовершеннолетней умер ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение при этом за Бугакова А.А. не закреплялось. Согласно справке сектора учета и социальных выплат отдела реформирования ЖКХ муниципального учреждения управление строительства администрации муниципального образования Каневской район Бугакова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Это также подтверждается списком лиц по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, составленным МУ Управление строительства администрации МО Каневской район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке Бугакова А.А. состоит под номером 18. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. В июне 2009 года Бугакова А.А. окончила начальное профессиональное учебное заведение - Профессиональное училище № 22 станицы Ясенской Ейского района. Опекунство над Булгаковой АА. прекращено в связи с достижением совершеннолетия. Бугакова А.А. в настоящее время имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны администрации МО Каневской район жилым помещением по договору социального найма не ниже социальных норм, установленных Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ. Однако она до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район незамедлительно предоставить по договору социального найма Бугакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже социальных норм, установленных Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». 19.09.2011 года в судебном заседании прокурор Каневского района уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Бугакова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм. 11.10.2011 года в судебном заседании прокурор Каневского района уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Бугакова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещение (квартиру) по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Каневской район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы. 13.10.2011 года в судебном заседании прокурор Каневского района уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и просил суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Бугакова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм. Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить последние уточненные исковые требования. Бугакова А.А. в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации муниципального образования Каневского района по вопросам семьи и детства в судебном заседании предоставила возражения и просила в удовлетворении иска отказать, так как Бугакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федераци жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет. По данным сектора учета и социальных выплат управления строительство администрации муниципального образования Каневской район Бугакова А.А. по состоянию на 01.09.2011 значится на очереди под номером 18. В настоящее время жилые помещения предоставляются лицам указанной категории рамках губернаторской программы «Дети Кубани 2009-2013», путемприобретения или строительства жилых помещений, с последующей передачейпо договору социального найма. Краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента е предоставления, Бугакова А.А. будет обеспечена жилым помещение по мере выделения субвенции для приобретения (строительства) жилого помещен муниципальному образованию Каневской район в рамках реализации Краевой целев программы «Дети-Кубани» до 2013 года. Учитывая, что учет данной категории граждан в муниципальном образования Каневской район ведется, начиная с 2000 года Бугакова А.А. была поставлена на льготный учет в 2009 году, то предоставить ей жилое помещение вне очереди не представляет возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда ещё впереди стоящих очередников. Бугакова А.А. предоставлена информация о планируемом приобретении жилых помещений для лиц указанной категории в 2011 году, в соответствии, с чем ее кандидатура будет рассматриваться на включение в список граждан-претендентов на предоставление жилого помещения. Представитель Администрация муниципального образования Каневской район в судебном заседании просила суд полностью отказать в удовлетворении заявленных требований, о чем представила письменный отзыв, в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне. Бугакова А.А. состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении в списке лиц по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под номером 18. Предоставление Бугакова А.А. жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм повлечет за собой нарушение прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были зарегистрированы ранее Бугакова А.А. и состоящие на учете с 1 по 17 номер, поскольку все дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей равны в своем праве на получение жилого помещения. Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие. Предоставила письменное возражение, в котором указала, что учет данной категории граждан в муниципальном образования Каневской район ведется, начиная с 2000 года, Бугакова А.А. была поставлена на льготный учет в 2009 году, то предоставить ей жилое помещение вне очереди не представляется возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда ещё впереди стоящих очередников. Краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента е предоставления, Бугакова А.А. будет обеспечена жилым помещение по мере выделения субвенции для приобретения (строительства) жилого помещен муниципальному образованию Каневской район в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети-Кубани» до 2013 года. Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, приходит к убеждению в удовлетворении исковых требований в части. Бугакова А.А. в интересах которой прокурором Каневского района подан настоящий иск в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», бесспорно, относится к категории граждан «лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением главы муниципального образования Каневской район Краснодарского края № 1248 от 27.08.2009 года, Бугакова А.А. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем очередь данной категории граждан в муниципальном образования Каневской район ведется, начиная с 2000 года, Бугакова А.А. была поставлена на льготный учет в 2009 году. Суд считает, что внеочередным предоставлением жилого помещения Бугакова А.А. будут нарушены права по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, который гарантируют гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. В соответствии с п.1.3 указанного постановления функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статьи 6 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлена социальная норма общей площади жилья на 1 гражданина из числа лиц, имевших статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 33 кв.м. Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. В течение 2009-2010 года Каневскому району субвенции направлялись для строительства жилых помещений, в результате чего были построены и сданы в эксплуатаци 2 многоквартирных дома, 60 человек лиц указанной категории, из числа состоящих на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены новыми квартирами. В 2011 году Каневскому району выделены денежные средства на приобретение квартир планируется выделение денежных средств на приобретение 6 квартир для передачи по договорам социального найма. Согласно п.1 ч. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Краснодарского края. В ч. 6 ст. 5 названного закона закрепляется, что жилые помещения могут предоставляться по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. Как установлено в судебном заседании в течение 2009-2010 года Каневскому району субвенции направлялись для строительства жилых помещений, в результате чего были построены и сданы в эксплуатаци 2 многоквартирных дома, 60 человек лиц указанной категории, из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены новыми квартирами. В 2011 году Каневскому району выделены денежные средства на приобретение квартир планируется выделение денежных средств на приобретение 6 квартир для передачи по договорам социального найма. Бугакова А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы, и администрация Каневского района, обоснованно указанная прокурором, ответчики по делу, обязаны предоставить Бугакова А.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное, в муниципальном образовании Каневской район, за счет средств бюджета Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, внеочередным предоставлением жилого помещения Бугакова А.А. будут нарушены права по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, который гарантируют гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах Бугакова А.А. о предоставлении жилого помещения - удовлетворить в части. Обязать администрацию муниципального образования Каневской район департамент семейной политики Краснодарского края предоставить Бугакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Каневской районный суд. Судья •г щ