К делу № 2-1572/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
станица Каневская Краснодарского края 11 октября 2011 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дауровой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Е.А.Геза,
истицы Заика А.В.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Каневской район Кузнецовой Н.М. по доверенности от 04.10.2011 года № 01-32/4989,
представителя третьего лица – управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Каневской район Покотий И.Г. по доверенности от 13.01.2011 года № 03-05/93,
при секретаре Дороганове Р.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края, в интересах Заика А.В., к администрации муниципального образования Каневской район, администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском, в интересах Заика А.В., к ответчику о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Заика А.В. (до замужества - Хмелева А.В.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите нарушенных жилищных прав в частности не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заика А.В. передана под опеку бабушке Хмелевой Л.И., так как мать Хмелева С.А. и отец Хмелев В.Б. лишены родительских прав. В связи со смертью опекуна Хмелевой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заика А.В. находилась под опекой Невайкиной Е.Н.. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заика А.В. обучалась в ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж». На момент назначения опеки, а также в период обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования жилая площадь за ней не закреплялась. По окончании ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж» Заика А.В. не была обеспечена жилым помещением вне очереди. Постановлением главы администрации МО Каневской район Заика А.В. 24.04.2007 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Вместе с тем, до настоящего времени Заика А.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма жилого помещения с ней не заключался. Не обеспечение Заика А.В. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.57 ЖК РФ, ст.8 Закона, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу требований ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению прав и свобод человека и гражданина. Просит суд: обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Заика А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Заика А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм.
Истица Заика А.В. в судебном заседании просила суд: обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Заика А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район просила отказать в удовлетворении заявленных требований, возражения, относительно заявленных исковых требований в письменном виде приобщены к материалам гражданского дела.
Представитель третьего лица – управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Каневской район просила отказать в удовлетворении заявленных требований, возражения, относительно заявленных исковых требований в письменном виде приобщены к материалам гражданского дела.
Представитель ответчика – администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит суд признать право Заика (Хмелевой) А.В. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 года» в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении. Возражения относительного искового заявления в письменном виде приобщены к материалам гражданского дела.
Выслушав участников процесса, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.
В судебном заседании было установлено, что:
в соответствии с решением № 103.12 от 03.04.1991 года Каневского районного Совета народных депутатов Хмелева Л.И. была назначена опекуном Хмелевой А.В.
Распоряжением главы Каневского района Краснодарского края от 20.07.2004 года № 827-р опекуном несовершеннолетней Хмелевой А.В. - назначена Невайкина Е.Н.
Согласно информации ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж» от 16.09.2011 года № 522 в период с 01.09.2004 года по 30.05.2007 года Хмелева А.В. обучалась в ГАОУ СПО Краснодарского края «Каневской аграрно-технологический колледж».
Согласно справки от 21.07.2011 года Хмелева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения главы Каневского района Краснодарского края от 20.07.2004 года № 827-р относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ по Каневскому району от 11.08.2011 года № 4094 следует, что у Заика (Хмелевой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты капитального строительства в ст.Каневской и Каневском районе отсутствуют.
Согласно справки от 11.08.2011 года № 669 МУ Управление строительства администрации муниципального образования Каневской район, постановления главы муниципального образования Каневской район от 24.04.2007 года № 525 Заика (Хмелева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Каневском районе в качестве нуждающейся в жилом помещении с 12.04.2007 года относящейся к категории «Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного, жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из буквального понимания требований ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Данная позиция также нашла свое подтверждение в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Бюллетень Верховного Суда, 2008, № 10).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст.1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.
В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложения № 1 к указанному закону администрация муниципального образования Каневской район наделена отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детым, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детым, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей.
Суд пришел к выводу о том, что предоставление Заика (Хмелевой) А.В. жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст. ст. 5 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Обеспечение вне очереди жилым помещением Заика (Хмелёвой) А.В. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а приведенные доводы ответчиков не основаны на законе.
Право истца на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчиком в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено вышеприведенными доказательствами.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истица Заика (Хмелева) А.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд считает, исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района Краснодарского края, в интересах Заика А.В., к администрации муниципального образования Каневской район, администрации Краснодарского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Заика А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм в соответствии со списком лиц из категории «Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней.
Судья