К делу № 2-1514/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Каневская 12 октября 2011 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сеиной Т.П.,
при секретаре Гринь К.Н.,
с участием истца Беликовой Л,Т.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края Воробец С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беликовой Л.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
УСТАНОВИЛ:
Истица Беликова Л.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Свои требования истица обосновывает тем, что 22 декабря 2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью, в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика (протокол от 22.03.2010 года № 47/3) в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Согласно указанному протоколу из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключен период ее работы с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года (4 года 6 месяцев 1 день) в должности музыкального работника в Каневском детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка», так как детские дошкольные учреждения не предусмотрены Списком №781. Считает указанное решение ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение.
Просит отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 22.03.2010 года № 47/3 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Беликовой Л.Т. периода ее работы с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в Каневском детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка», а также отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии, признав его незаконным. Признать за Беликовой Л.Т. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края обязанность включить период ее работы с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в Каневском детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением о ее назначении, то есть с 22 декабря 2009 года Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края в пользу Беликовой Л.Т. государственную пошлину, уплаченную ей при подаче настоящего заявления, в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности (протокол от 22.03.2010 года № 47/3). При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 из специального (педагогического) стажа исключен период работы истца с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка», так как детские дошкольные учреждения не предусмотрены Списком № 781. Общий трудовой стаж Беликовой Л.Т. составил 25 лет 27 дней. Специальный стаж Беликовой Л.Т. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 составил 20 лет 6 месяцев 26 дней. Просила в удовлетворении заявленных требований Беликовой Л.Т. отказать, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 22.03.2010 года (протокол № 47/3) оставить без изменения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 22.03.2010 года (протокол № 47/3) Беликовой Л.Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности.
В специальный стаж не был включен период трудовой деятельности истицы с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» Каневского РОНО Краснодарского края.
Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не может быть засчитан выше указанный период работы истицы, так как детские дошкольные учреждения не предусмотрены Списком № 781 и что запись о переименовании детсада-яслей № 2 в детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка» не была своевременно внесена в трудовую книжку.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке трудовая деятельность Беликовой Л.Т. состоит из следующих периодов:
с 01.09.1979 года по 01.09.1980 года (1год 1день) воспитатель группы продленного дня в восьмилетней школе № 23;
с 01.09.1982 года по 15.04.1983 года (7месяцев 13дней) - учитель пения в восьмилетней школе № 23;
с 16.04.1983 года по 03.12.1985 года (2года 7месяцев 18дней) - музыкальный работник детсад-ясли № 3;
с 22.08.1988 года по 14.08.2003 года (13лет 11месяцев 22дня) - музыкальный работник детсад-ясли № 2;
с 15.08.2003 года по 01.10.2004 года (1год 1месяц 26дней) - музыкальный работник Муниципального Дошкольного Образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № 2;
с 06.04.2005 года по 08.12.2008 года (8месяцев 2дня) - музыкальный руководитель Муниципального Дошкольного Образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 12;
с 09.12.2008 года по 02.09.2009 года (0лет 8месяцев 24дня) - музыкальный руководитель Муниципального Дошкольного Образовательного учреждения детский сад № 1;
с 03.09.2009 года по 22.12.2009 года (0лет 3месяца 20дней) - музыкальный руководитель Муниципального Дошкольного Образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № 10.
Как видно из материалов дела, детский сад-ясли № 2 Каневского РОНО создан 3 октября 1988 года на основании решения исполнительного комитета Каневского района Совета народных депутатов от 23 июля 1988 года № 246.
Согласно Постановлению главы администрации Каневского района от 18 декабря 1995 года № 696 «Детский сад - ясли № 2» зарегистрирован как муниципальное общеобразовательное учреждение Каневское ДДУ № 2 «Незабудка».
Согласно Приложению № 1 к Постановлению главы администрации Каневского района от 19 июня 2000 года № 364 детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка» - именуется как детский сад № 2.
На основании Постановления главы администрации Каневского района от 15 августа 2003 года № 357 детский сад № 2 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка -детский сад № 2 (МДОУ ЦРР - д/с № 2) и на основании Постановления администрации Муниципального образования Каневской район от 6 июня 2011 года № 794 - в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад № 2 муниципального образования Каневской район.
Из содержания п.1 постановления администрации Каневского района от 18.12.1995 года № 696 «О регистрации муниципального образовательного учреждения Каневское детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка» следует, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и на основании решения конференции образовательного учреждения (протокол № 1 от 26.01.1994 года) зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Каневское ДДУ № 2 «Незабудка», осуществляющее обучение и воспитание в рамках программ дошкольного образования
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Согласно подп. 1 п. 4. данного закона дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.
Пункт 5 данного закона предусматривает, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений
Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, регулирующее деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.
Согласно п.3 названного Типового положения дошкольное образовательное учреждение - это тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В пункте 7 названного Положения перечислены виды дошкольных образовательных учреждений, в числе которых указан и «детский сад», который реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.
В соответствии с п. 5 указанного Типового положения к числу основных задач дошкольного образовательного учреждения относится обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет.
В силу п. 9 Типового положения дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, распоряжениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, Типовым Положением, собственным уставом.
Из содержания Устава дошкольного учреждения детсада-ясли № 2 «Незабудка», принятого на конференции дошкольного учреждения 26 января 1994 года и зарегистрированного указанным выше постановлением администрации района, следует, что задачей учреждения является осуществление воспитания и обучение разносторонней духовно развитой, интеллектуальной и нравственно убежденной личности в рамках программы воспитания и обучения в дошкольном учреждении детей в возрасте до 7 лет.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 указан соответствующий тип образовательного учреждения - «дошкольное образовательное учреждение», а также перечислены его виды, в числе которых названы «детские сады всех наименований».
Таким образом, Беликова Л.Т. работала в период с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности «музыкальный работник» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка»» Каневского РОНО Краснодарского края типа дошкольное образовательное учреждение вида детский сад.
Характер и условия труда Беликовой Л.Т. в период работы «музыкальным работником» в муниципальном образовательном учреждении «Детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка»» Каневского РОНО Краснодарского края типа дошкольное образовательное учреждение вида детский сад с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года соответствуют тре бованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Формальное отсутствие записи о переименовании детсада-яслей № 2 в детское дошкольное учреждение № 2 «Незабудка» в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж.
Следовательно, период работы Беликовой Л.Т. с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» Каневского РОНО Краснодарского края подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответст вии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов дела, истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Каневском районе с заявлением о назначении пенсии 22 декабря 2009 года
Судом установлено, что истица на день обращения с заявлением 22 декабря 2009 года имеет необходимый стаж педагогической работы - 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеизложенного следует признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края от 22.03.2010 года (протокол № 47/3) в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Беликовой Л.Т. периода ее работы с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» РОНО Краснодарского края и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы Беликовой Л.Т. с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» Каневского РОНО Краснодарского края.
Признать за Беликовой Л.Т. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе Краснодарского края назначить Беликовой Л.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - 22.12.2009 года.
Руководствуясь Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Беликовой Л.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края об отмене решения пенсионного органа в части и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края от 22.03.2010 года (протокол № 47/3) в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы Беликовой Л.Т. с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» Каневского РОНО Краснодарского края и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы Беликовой Л.Т. с 18.12.1995 года по 18.06.2000 года в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении № 2 «Незабудка» Каневского РОНО Краснодарского края.
Признать за Беликовой Л.Т. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края назначить Беликовой Л.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - 22.12.2009 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края в пользу Беликовой Л.Т. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья