К делу № 2 –1152/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Каневская 11 августа 2011 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сеиной Т.П.,
при секретаре Царицанской О.И.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца, администрации Муниципального образования Каневской район Кузьменко А.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца, администрации Привольненского сельского поселения Каневского района Скороход Ю.Г.,
ответчика Кучменко Н.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Кучменко Н.А., Лашко М.Я. о признании права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам Кучменко Н.А., Лашко М.Я. о признании права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, указывая, что постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 23.09.2008 года № 787-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Каневский район» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе земельный участок № 3 площадью 1906,135 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах плана земель закрытого акционерного общества племзавод «Привольное», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Каневский район.
В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.
В силу ст. 44 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 года № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного собрания Краснодарского края от 23.09.2008 года № 787-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Каневский район» в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 181 (4320) были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Каневской район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков.
В дальнейшем, по итогам работы согласно Протоколу № 9 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей от 04.08.2009 года, после опубликования в вышеуказанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Каневский район обратилось 233 собственника на земельный участок общей площадью 1597,24 га, приложив к заявлению соответствующие документы. Впоследствии департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, после чего земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Из участка с кадастровым номером № было сформировано 2 земельных участка, полученных в результате обмера невостребованных долей, общей площадью 9,1624 га, в том числе: с кадастровым номером №, площадью 12017 кв. м. и с кадастровым номером №, площадью 79607 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>».
Просит признать право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на земельные участки общей площадью 9,1624 га, в том числе: на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12017 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневский район, с/п Привольненское, в границах ЗАО ПЗ «Привольное»; и на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79607 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>».
В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя департамента, исковые требования поддерживает в полном объеме. В ходе судебного разбирательства представитель истца был не согласен на замену ненадлежащего ответчика Лашко М.Я. на надлежащего ответчика Лапко И.П. в связи со смертью его матери Лапко М.Я. по тем основаниям, что Лашко М.Я. и Лапко М.Я. – это разные лица.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца, администрации Муниципального образования Каневской район удовлетворение иска полагал на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне истца, администрации Привольненского сельского поселения полагал необходимым в иске отказать, так как установлено, что определились собственники невостребованных земельных участков.
Ответчик Кучменко Н.А. иск не признала, просила в иске отказать, считает его необоснованным по следующим основаниям. 13 октября 2005 года решением Каневского районного суда был удовлетворен ее иск к ЗАОПЗ «Привольное» о признании права общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах земельного участка ЗАО ПЗ «Привольное» Привольненского сельского округа Каневского района площадью 102688600 кв.м. с кадастровым номером №, с размером доли 4,58 га. 19.01.2006 года ею было получено свидетельство о государственной регистрации права серии № на данный земельный участок. С 05.04.2006 года указанный земельный участок арендуется ООО «Селена» ЗАОПЗ «Привольное» с выдачей свидетельства № под кадастровым (условным) номером объекта №.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающее на стороне ответчика, Лапко Иван Павлович в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возражала против удовлетворения иска, пояснила, что право собственности, вид права- общая долевая собственность, размер доли 916/170529, на земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь: 17052900 кв.м., адрес: <адрес>, холдинговвая компания ЗАО «Племзавод «Привольное», зарегистрировано за Лапко И.П. в 2004 году. В этот период не было бланков о государственной регистрации, поэтому регистратор при регистрации ставил штамп и свою подпись на свидетельстве на право собственности на землю. В свидетельстве на право собственности на землю, регистрационная запись № 3079 от 05.01.1994 года, основание указано - постановление администрации Каневского района № 824 от 18.11.1994 года, которое исправлено на свидетельство о праве на наследство по закону от 24.06.1994 года. Считает данное исправление ошибочным. В записи ЕГРП подраздел II-I лист 1377 документы – основание указано: свидетельство о праве на наследство по закону от 29.06.1994 года, выданное нотариусом ст. Каневской Краснодарского края Скиндаревой Т.Ю. на 4,58 га, зарегистрированное в реестре за №1/1231, архивная копия постановления главы администрации Каневского района Краснодарского края №824 от 15.11.1994 года, постановление главы Каневского района Краснодарского края № 306 от 20.08.2004 года на 4,58 га. В свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 15.06.2007 года правообладателю Лапко И.П, в качестве основания-документа указано только свидетельство о праве на наследство по закону от 29.06.1994 года, это техническая ошибка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции закона, действовавшей до 1 июля 2011 года) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Как усматривается из материалов дела, истец Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам Кучменко Н.А., Лашко М.Я. о признании права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, ссылаясь на то, что в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 181 (4320) были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) ЗАО «Племзавод «Привольное»Каневского района.
В списке были указаны, в том числе, за номером 294 Кучменко Н.А. – 4,58 га, за номером 295 Лашко М.Я. -4,58 га. В течение 90 дней со дня опубликования списка Кучменко Н.А., Лашко М.Я. не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Истец согласно ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции закона, действовавшей до 1 июля 2011 года), являясь уполномоченным органом, 24.06.2011 года направил в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ- Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет указанных невостребованных долей ответчиков.
Судом установлено, что согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования Каневской район № С-2143 от 09.08.2011 года, в списке декрет до трех лет собственников земельных долей акционерного общества «Привольное» за 1996 год под № 79 значится Кучменко Н.А., год рождения, данные паспорта, адрес, размер площади земельной доли не указаны.
Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 13.10.2005 года за Кучменко Н.А. признано право общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах земельного участка <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, площадью 102688600 кв.м. с кадастровым номером №, с размером доли 458/10266886.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.01.2006 года, запись в ЕГРП от 18.01.2006 года № №, за Кучменко Н.А. зарегистрирована доля размером 458/1026886 в праве общей долевой собственности на земельный участок категории- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 102688600 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>».
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 18.04.2006 года, принадлежащая Кучменко Н.А. доля размером 458/120142 в праве общей долевой собственности на земельный участок категории- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 12014200 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обременена арендой.
Из справки, выданной ООО «Селена» 08.08.2011 года, следует, что Кучменко Н.А. получает арендную плату согласно договору №1 от 14.02.2006 года за земельный участок в размере 4,58 га с кадастровым № № с 2006 года и по настоящее время.
Таким образом, установлено, что ответчик Кучменко Н.А. в 2006 году зарегистрировала право общей долевой собственности на долю размером 458/120142 (4,58 га) в ЗАО ПЗ «Привольное» и передала её в аренду ООО «Селена» согласно договору №1 от 14.02.2006 года
Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования Каневской район № С-2144 от 09.08.2011 года в списке умерших собственников земельных долей акционерного общества «Привольное» под № 32 значится Лашко М.Я., год рождения, данные паспорта, адрес и размер площади земельной доли не указаны.
Из справки, выданной ЗАО «Племзавод «Привольное» № 191 от 11.08.2011 года, следует, что в списках участников долевой собственности на земельные участки при распределении земли ЗАО «Племзавод «Привольное» ошибочно было отпечатано Лашко М.Я. вместо Лапко М.Я..
Как следует из архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования Каневской район № С-2171 от 11.08.2011 года, в списке собственников земельных долей автогаража акционерного общества «Привольное» за 1996 год под № 84 значится Лапко И.П., 1937 год рождения, данные паспорта III-АГ 518391, адрес: <адрес>, размер площади земельной доли не указаны. На основании решения Каневского районного суда от 16 апреля 2009 года установлен юридический факт принадлежности поименных списков собственников земельного долей, составленных при реорганизации колхозов и совхозов в акционерные общества за 1991-1996 годы, как неотъемлемой части постановления главы администрации Каневского района № 924 от 15 ноября 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей», принятых в архивный отдел из территориального отдела по Каневскому и Ленинградскому районам управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (бывший комитет по земельным ресурсам и землеустройству Каневского района) по акту №16 от 08.05.2009 года.
Согласно свидетельству о смерти Лапко М.Я. умерла 13 марта 1993 года.
Как видно из наследственного дела №553, нотариусом Каневского нотариального округа Скиндаревой Т.Ю. 29 июня 1994 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за №1/1231, согласно которому наследником умершей 13.03.1993 года Лапко М.Я. является её сын Лапко И.И., наследственное имущество состоит из земельного пая в размере 4,58 га в акционерном обществе «Привольное» Каневского района Краснодарского края.
Согласно записи о праве собственности и об иных вещных правах подраздел 11-1 лист 1377 от 31.12.2004 года регистратором филиала Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним по Каневскому району Крюковой Н.Н. зарегистрировано за правообладателем Лапко Иваном Павловичем доля 916/1147028 в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.06.1994 года, выданного нотариусом Каневского нотариального округа Скиндаревой Т.Ю., зарегистрированное в реестре за № 1/1231, архивной копии №2260 от 11.10.2004 года постановления главы администрации Каневского района Краснодарского края № 824 от 15.11.1994 года, постановления главы Каневского района Краснодарского края №306 от 20.08.2004 года.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2007 года следует, что за Лапко Иваном Ивановичем зарегистрировано право общей долевой собственности на долю размером 916/170529 на земельный участок для сельскохозяйственного производства, категории- земли сельскохозяйственного назначения, площадью 17052900 кв.м, с кадастровым номером №, с существующим ограничением (обременением) права: аренда, о чем в ЕГРП 02.05.2007 года сделана запись регистрации №23-23-27/013/2007-463.
Таким образом, судом достоверно установлено, что после смерти Лапко М.Я., умершей 13.03.1993 года, наследство в виде земельной доли (пая) 4,58 га принял её сын Лапко И.П., который зарегистрировал в 2004 году свое право на наследственную долю 4,58 га и на принадлежавшую ему, как работнику автогаража ЗАО «Племзавод «Привольное», долю 4,58 га, всего, 9,16 га.
Довод представителя истца, что Лашко М.Я. и Лапко М.Я. – это разные лица, не состоятелен, поскольку опровергается справкой ЗАОПЗ «Привольное» о допущенной опечатке в фамилии, регистрацией и проживанием Лапко И.П. по адресу, указанном истцом при подаче иска в суд, - ст. Привольная ул. Кооперативная 76.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции закона, действующей до 01 июля 2011 года) субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ и действует с 01.07.2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
При изложенных обстоятельствах, оснований, предусмотренных законом, для признания невостребованными земельных долей, принадлежащих ответчикам, не имелось.
Таким образом, Кучменко Н.А., Лашко П.Я. (Лапко П.Я.) неправомерно были включены в список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю ЗАО «Племзавод «Привольное» Каневского района, а принадлежащие им земельные доли необоснованно признаны как невостребованные земельные доли.
Кроме того, статья 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предусматривающая право уполномоченного органа направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, утратила силу с 1 июля 2011 года согласно Закону Краснодарского края от 06.04.2011 года N 2216-КЗ.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившими в силу 01.07.2011 года, согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В судебном заседании представитель администрации Привольненского сельского поселения Каневского района самостоятельных требований, относительно предмета спора, не заявил, признал, что в данном случае право собственности ответчиков на земельные доли зарегистрировано в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Кучменко Н.А., Лашко М.Я. о признании права собственности субъекта РФ -Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Кучменко Н.А., Лашко М.Я. о признании права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья